Изменения для предпринимателей

В свете последних новостей, стало известно о планируемых изменениях в законодательстве, которые, по оценке властей, должны значительно упростить предпринимательскую деятельность. 

Предполагается, что изменения будут внесены в несколько законов Республики Польша. В сопроводительной документации отмечается, что основной целью законопроекта является внесение упрощений, связанных с процедурой открытия предпринимательского дела и развитием предприятия в последующие годы. Внесенные поправки также будут содержать положения, относящиеся к принципам формирования экономического права и оценки его эффективности.

Основной целью новых правил является устранение избыточных и чрезмерных требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности с целью упрощения процессов. Это позволит значительно ускорить административные процедуры и делать их более эффективными. Кроме того, новые правила также направлены на облегчение условий начала и ведения бизнеса.

Изменения по ведению незарегистрированной деятельности

Ожидается, что так называемая незарегистрированная деятельность будет изменена в сторону большей прозрачности и доступности. Среди основных изменений можно выделить следующие:

• Незарегистрированной деятельностью будут иметь право заниматься только иностранцы, обладающие правом на осуществление "обычной" предпринимательской деятельности, то есть только те иностранцы, которые имеют право на регистрацию индивидуального предпринимателя в Польше.
• Введение обязательного использования номера PESEL во всех деловых операциях при осуществлении незарегистрированной деятельности.
• Исключение обязательных взносов на страхование по гражданско-правовым договорам, заключенным в рамках незарегистрированной деятельности.

Доверенности в CEIDG

Исчезнет необходимость подавать в CEIDG доверенность, если ее можно найти в общедоступных реестрах.

Проектом предусмотрено расширение решений для предпринимателей, а также их доверенных лиц, полномочия которых указаны в общедоступных официальных реестрах.

Контроль деловой активности

В рамках новых изменений планируется сократить максимальный срок проверки микропредпринимателей с 12 до 6 дней. Эта норма будет явно установлена в Законе о предпринимателях.

Также предполагается, что количество проверок будет определяться исходя из уровня риска, связанного с конкретной предпринимательской деятельностью. То есть, чем ниже категория риска, тем меньше будет число проводимых проверок.

Для этой цели планируется определить три категории риска нарушения законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности: низкий, средний и высокий. Проверяющий орган будет обязан классифицировать проверяемые субъекты предпринимательской деятельности в одну из этих категорий.

Максимальная частота проверок будет следующей:

• высокий риск — не чаще одного раза в два года;
• средний риск — не чаще одного раза в три года;
• низкий риск — не чаще одного раза в пять лет.

Предпринимателю будет предоставлена информация о присвоенной категории риска его индивидуального предпринимательства (ИП) не позднее начала проведения проверки. В случае, если проверяющий орган превысит установленный лимит количества проверок в определенный период для конкретной категории риска, предприниматель будет иметь возможность оспорить проведенную проверку, которая была осуществлена с нарушением лимитов.

Информация о проверке

Вводится новое требование, согласно которому контролирующие органы обязаны предоставлять предпринимателю предварительный перечень информации и документов, которые они ожидают получить от проверяемого в процессе контроля.

Это новшество направлено на обеспечение правильной подготовки и улучшение процесса проведения проверки как для предпринимателя, так и для контролирующего органа. Однако, даже при обнаружении дополнительной информации или документов, которые могут понадобиться в ходе проверки, такое требование не будет рассматриваться как нарушение со стороны контролирующего органа в рамках правил контроля предпринимательской деятельности.

Планы проверок

Вводится новое требование, согласно которому контролирующие органы должны регулярно публиковать планы проведения проверок и результаты периодического анализа вероятности нарушения законодательства. Это включает выявление субъективных и объективных областей, где риск нарушения нормативов является наиболее высоким.

Такое решение позволит проверяемым лицам контролировать соблюдение органами власти обязанности по планированию проверок и проведению анализов. Предприниматели будут иметь возможность убедиться, что контролирующий орган действительно руководствуется объективными факторами при составлении планов анализа и контроля (например, учет более высокого риска нарушений обязательств). Они также смогут изучить логику, которой следует орган контроля, и узнать количество проведенных проверок в предприятиях данного сектора с определенным оборотом или количеством сотрудников (например, количество проверок в крупных строительных компаниях в 2022 году).

Публикация результатов будет носить преимущественно иллюстративный и ориентировочный характер (с учетом охраняемой законом тайны) и не будет служить основанием для сомнения в конкретных действиях органов власти.

Борьба с фиктивными проверками

Вводится новая технология, которая позволяет предпринимателю возражать против проведения проверки органом, если она осуществляется без санкции или несанкционированно.

Например, предприниматель будет иметь возможность принять решение об отказе от проверки, если она превышает разумный срок или на самом деле не направлена на предотвращение запрещенных действий.

Такие решения также помогут предотвратить возбуждение фиктивных производств в отношении налоговых правонарушений, которые проводятся исключительно с целью приостановления срока исковой давности по налоговым обязательствам.

Отказ от некоторых штрафов

Вводится новая возможность отказа от наложения штрафов, которые предусмотрены за совершение административных правонарушений или за неуплату административных санкций в установленные сроки.

Такой отказ будет возможен в тех случаях, когда имеется обоснованное предположение, что административное взыскание не будет эффективным из-за отсутствия у нарушителя активов или источников доходов, которые позволили бы погасить задолженность, превышающую затраты на проведение расследования и выполнение административных мер.

Дальнейший отказ от штампов и печатей

Изменения, которые устанавливают, что отсутствие штампа не является основанием для считывания письма или заявления неофициальным.

Однако, есть исключение из этого правила в тех случаях, когда отдельные нормативные акты требуют обязательного использования штампа или печати. Поэтому административный орган не может требовать от предпринимателя использовать штамп, за исключением ситуаций, где применяется специальное положение общей действительности, которое вводит обязательное требование в конкретном случае. 

Такое изменение направлено на упрощение процедуры подачи документов и регулирование требований к оформлению без необоснованных формальностей. Оно способствует повышению гибкости и удобства взаимодействия между предпринимателями и административными органами.

Изменения в системе социального обеспечения

Уточняются правила расчета льготного периода, касающегося возможности повторного использования льготы для предпринимателей Mały ZUS Plus.

Вводятся положения, определяющие, что предприниматели, которые начали пользоваться льготой Mały ZUS и использовали 36 месяцев, на которые они имели право, а затем заплатили полные взносы (24 месяца), получают возможность перерегистрироваться на социальное обеспечение с кодом страхования, соответствующим Mały ZUS Plus, сразу после истечения льготного периода.

Трудоустройство иностранцев

В закон вводится норма, что действие по незаконному трудоустройству иностранца может быть совершено только умышленно.

По мнению авторов, это должно привести к ограничению ответственности за поручение иностранцу нелегальной работы. Изменение должны произойти таким образом, чтобы наказывалось только умышленное совершение указанного правонарушения.

Изменения в софинансировании затрат на обучение молодого сотрудника

Предлагается внести изменения в процедуру софинансирования расходов на обучение молодых работников. В соответствии с новым правилом, субсидия будет предоставляться после сдачи молодым работником экзамена или завершения подмастерья, а не только за факт его сдачи. 

Кроме того, предлагается изменить порядок индексации субсидии. Теперь индексирование будет производиться только в случае, если прирост индекса цен на потребительские товары и услуги превысит 5% не по отношению к предыдущему году, а по отношению к году, в котором была произведена последняя индексация.

Документарная форма договора лизинга

Заключение договоров лизинга в документальной форме, без необходимости наличия электронной подписи, заверенной квалифицированным сертификатом, должно облегчить и ускорить заключение данного вида контрактов, а также оказать положительное влияние на безопасность участников рынка.

Выпуск векселей в электронном виде

Введение норм, позволяющих выпускать и осуществлять все другие действия согласно вексельному праву в электронном виде. Для этой цели предлагается использование технологии блокчейн.

Подробные технические детали описаны в документе, разработанном в рамках рабочей группы Министерства цифровизации РП, ответственной за вопросы распределенных реестров и блокчейна. В соответствии с этими новыми правилами, электронный вексель будет иметь такое же юридическое значение, как и традиционный вексель. Такое решение значительно ускорит и упростит операции, связанные с векселями, включая совершение юридических сделок, в рамках которых выдаются векселя. 

Это нововведение открывает двери для цифровизации и современных технологий в сфере финансового обращения и упрощает деловые процессы, снижая риски и повышая эффективность. Оно способствует современному развитию вексельного оборота и привлечению новых инструментов в финансовую сферу.

Когда новые правила вступят в силу?

Обсуждаемый проект предполагает, что большая часть новых правил вступит в силу с 1 января 2025 года.

Заключение

Как и в каждом году, законодательство продолжает развиваться, и предпринимательская сфера не остается в стороне от этих изменений. 

Мы обязуемся обновлять данный материал, как только в нашем распоряжении появятся новые и достоверные сведения. Мы стремимся быть актуальными и информировать наших читателей о последних изменениях в законодательстве, чтобы помочь им принимать информированные решения в предпринимательской сфере.