Легальная работа в Польше. На что обратить внимание иностранцу при трудоустройстве

Сегодня поговорим о трудоустройстве в Польше и о том какая работа считается нелегальной, какие наказания существуют и какие обязанности есть у работодателя перед иностранным работником.

СОДЕРЖАНИЕ:

Нелегальная работа иностранцев в Польше

По мнению экспертов, общая сумма украинцев, которые сейчас работают за границей, составляет от 3 до 5 млн. Подобные цифры также приводил министр экономики Алексей Любченко . По его словам, страну ежегодно покидают от 2 до 3 млн граждан, а средний возраст составляет 30-40 лет. Также глава министерства отметил, что Украина на первом месте в Европе по количеству работников.

Сколько из них работает нелегально?

Из общего количества работников примерно половина работает нелегально. Как рассказал председатель Всеукраинской Ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник, соотношение легальных и нелегальных работников в первую очередь зависит от конкретного государства.

Так, например, в Польше более 60% украинский работают официально. Для сравнения, в той же Германии 90% украинских граждан работают нелегально.

"По оценке инспекции труда Украины, у нас 20% трудоспособного населения работает нелегально. И когда украинцы работают неофициально в своей стране, они не понимают, почему они так же не могут работать и за рубежом. Сейчас государство Украина никоим образом не регулирует рынок международного трудоустройства ", - сказал специалист.

Отчет Инспекции труда за 2020 год по нелегальным работникам-иностранцам

По данным за 2020 год Национальной инспекции труда, факт поручения иностранцу нелегальной работы был выявлен в ходе 907 проверок (21 процент, для сравнения: в 2019 году - 20,4 процента, в 2018 году - 18,4 процента).

Нелегально работали 2817 иностранцев из 38 стран, что составляет 14,6 % иностранцев из третьих стран  (в 2018 г. было 5947 иностранцев - 13,7%, а в 2018 г. - 4560 иностранцев - 11,5%).

Самой многочисленной группой нелегально трудоустроенных иностранцев были граждане Украины - 2388 человек. Это 15,1 % охваченных проверкой граждан этой страны (в 2019 году - 13,6%, в 2018 году - 11,7%), что составляет 84,8% всех иностранцы, которым доверена нелегальная работа.

Впоследствии было показано нелегальное трудоустройство граждан Беларуси (210 иностранцев), Грузии (74), Молдовы (41), России (11) и Узбекистана (11).

Подробнее читайте: Работа иностранцев в Польше. Отчет Инспекции Труда за 2020 год

 Почему некоторые предпочитают нелегальный заработок?

Существуют две основные причины. Первая причина-не знание законов и полное доверие работодателю или агентству по трудоустройству. Иностранец устраиваясь на работу даже не подозревает о том, что работает нелегально и часто это выясняется только в случаях проведения проверок со стороны Инспекцит руда или Пограничной службы.  Вторая причина-экономическая выгода. Неофициальная работа в Польше подразумевает невыплату налогов и социальных сборов. Это может быть экономически выгодно как работодателю, так и самому иностранцу. 

Стоит обратить внимание, что выгода эта может сыграть злую шутку с работником ,который соглашается на нелегальную работу. Работая без договора, без официальной зарплаты иностранец может остаться без заработка по причине того, что работодатель просто не выплатит зарплату за работу. Поэтому выгодно ли это? 

 Какая работа считается нелегальной?

В Польше существует закон «O promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy», действующий с 2004 года (с изменениями). В п.22а ч.2 ст.2 закона указаны случаи, когда работа иностранца будет считаться незаконной (нелегальной):

  • Когда у такого иностранца нет действующей визы или другого законного основания для пребывания в РП (например, карты побыту или карты резидента ЕС).
  • Основание для нахождения в РП не предусматривает трудоустройства. В первую очередь речь о туристических визах.
  • Отсутствует документ, разрешающий работу в Польше (освядчение, зезволение – если иностранец не освобожден от необходимости их иметь).
  • Иностранец работает на другой должности или других условиях, чем указано в разрешительной документации. Существуют законодательные исключения, например, когда другая работа может быть поручена на срок не более 30 дней, или специальные временные меры, вводимые в антикризисных целях
  • Не был заключена умова о праце или один из договоров гражданско-правовой формы. 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Кто из иностранцев может работать без разрешения на работу (zezwolenia na pracę) в Польше 

Казалось бы, все предельно просто – есть закон, есть перечисленные основания, нужно лишь не нарушать этих правил, и работа будет законной. Но, к сожалению, все не так просто.

 Обязанности работодателя в Польше

Если вы работаете на основании трудового договора, обязанности работодателя в Польше по отношению к вам регулирует Трудовой кодекс. А в случае гражданско — правовых договоров (например, договора подряда (умова злецения) или договора об оказании услуг (умова о дзело)), — эти обязанности вытекают из содержания договора, заключенного с работодателем. И регулируются гражданским кодексом.

Также определены общие обязанности работодателя в Польше. Независимо от вида договора, который связывает вас. Эти обязанности вытекают из положений действующих законодательных нормативно-правовых актов. Которые в свою очередь регулируют вопросы трудоустройства иностранцев.

Согласно этим положениям среди обязанностей работодателя:

  • Учитывать в договоре с иностранцем условия, выписанные в разрешении на работу в Польше;
  • Заключать с украинцем договор в письменной форме. А также предъявлять иностранцу перед подписанием договора перевод текста на понятный язык;
  • Передать работнику-иностранцу один экземпляр разрешения на работу;
  • Информировать иностранца о ходе процедуры предоставления или продления разрешения на работу. А также информировать о решении органа администрации по изданию, отказа в выдаче или аннулировании разрешения;
  • Проявлять соответствующую усердие во время процедуры оформления предоставления и продления разрешения на работу в Польше для иностранца.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Разрешение на работу (Zezwolenie na pracę) в Польше. Обязанности работодателя перед воеводой. Когда воевода может отозвать уже выданное разрешение на работу

ВНИМАНИЕ! Подписание договора в письменной форме входит в обязанности работодателя.

Работа в Польше без подписания договора — это правонарушение для работодателя, за которое грозит наказание в виде штрафа. Штраф может быть в размере не менее 3000 злотых.

Кроме того, субъект, трудоустроил украинца, от которого требуется обязательное наличие разрешения на работу. Это несет определенные юридические обязанности работодателя в Польше по отношению воеводы. В течение семи дней он обязан проинформировать воеводу о:

  • Начале выполнения украинцем работы в другом статусе или на другой должности, которые не совпадают с указанными в разрешении на работу (изданном воеводой)
  • Изменении местонахождения, местожительства, названия, юридической формы, поглощение предприятия или его части другим работодателем. А также о переходе предприятия или его части в собственность другому работодателю;
  • Изменение лица, которое представляет интересы работодателя;
  • То, что иностранец не приступил к выполнению работы в течение трех месяцев от начальной даты срока действия разрешения на работу;
  • Прерывании выполнении работы украинцем на более чем трехмесячный срок;
  • Завершение выполнения работы иностранцем ранее чем за 3 месяца до окончания срока действия разрешения на работу.

Трудоустройство в Польше для иностранцев на основании трудового договора обязывает работодателя:

  •  Знакомить работников со сферой обязанностей, методами выполнения работы на определенных рабочих местах, а также с их основными правами;
  •  Своевременно выплачивать причитающуюся им заработную плату;
  •  Организовывать работу таким образом, чтобы было гарантировано полное использование рабочего времени и снижение тягостности / вредности работы;
  •  Противодействовать дискриминации в процессе трудоустройства;
  •  Гарантировать безопасные и гигиенические условия труда, а также проводить систематические обучения по вопросам безопасности и гигиены труда;
  •  Облегчать работникам повышения их профессиональной квалификации;
  •  Вести документацию по вопросам трудоустройства, трудовых отношений, а также персональные дела работников.
  •  ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: В случае подписания вами гражданско — правового договора (умова злецения, умова о дзело), взаимные права и обязанности сторон решающим образом определяются в этом документе. Поэтому перед подписанием вы должны ознакомиться с его содержанием. Если не понимать всех положений — попросите их раз  объяснить.

 Трудовой договор на родном языке иностранца

«Должен ли работодатель заключать договор с иностранным работником на двух языках, польском и родном языке иностранца, или только в версии польскоязычной?»

В соответствии со ст. 7 ч. 1 закона «О польском языке» — на территории Польши используется польский язык (в том числе и в трудовых правоотношениях), если:

  • лицо, которое выполняет работу, имеет место жительства на территории Польши в момент заключения договора, а также договор должен быть выполнен или выполняется на территории Польши.

То есть, как мы видим, из выше указанной статьи договор должен быть обязательно в версии польскоязычной.

Исключения из приведенного выше правила устанавливают положения ст. 8 п. 1a и 1b выше указанного закона. В соответствии с которыми договор может быть заключен на двух языках, при этом, версия договора переводится на другой язык на основании версии польськоязычной, и только по заявлению лица, которое нуждается в таком переводе (то есть работника).

То есть, законодательство допускает двуязычную версию договора в трудовых правоотношениях.

Но, так же есть еще норма закона о рынке труда (USTAWA O PROMOCJI ZATRUDNIENIA I INSTYTUCJACH RYNKU PRACY), а именно ст. 88h ч. 1 п. 3, которая говорит нам об обязанностях работодателя и в которой указанно, что: «работодатель обязан заключить с иностранцем договор в письменной форме и представить иностранцу перед заключением договора его перевода на язык понятный иностранцу…»

То есть, исходя из выше указанной нормы работодатель имеет обязанность на предоставления иностранцу перевода на понятный ему язык (это не обязательно язык страны гражданином которой является иностранец).

Но все выше указанные нормы не говорят об обязанности заключения договора в двуязычной форме, только об обязанности работодателя донести информацию о содержании договора на доступном для иностранца языке. При этом, форма «донесения» информации может быть как письменная так и устная.

 Действия или бездействие работодателя, которые могут сделать работу иностранца незаконной

Обязанности работодателя мы определили. Но существуют моменты, когда работодатель может своими действиями или бездействием превратить работу в нелегальную:

  • Работник не был своевременно зарегистрирован в ZUS (или KRUS в случаях договоров о помощи при сборе урожая). Для справки: Постановка на учет работника в ZUS. Оформление работника, как плательщика и объекта оплаты всех необходимых по закону и типу подписанного договора платежей, осуществляет работодатель. На это предоставляется 7 дней с момента официального трудоустройства.
  • За работника работодателем не выплачивались налоги. Либо выплачивает, но не в полном объеме.
  • Иностранец переведен на другую должность или условия труда, о чем не был оповещен ужонд праци.
  • Очень важно понимать, что из-за коронавируса были введены некоторые послабления для работодателей, связанные именно с оповещением управлений труда об изменении условий. Данный пункт должен применяться с учетом действия или отмены этих мер.
  • Работник был передан другому работодателю без оформления соответствующей документации.
  • Работодатель сменил регистрационные данные и/или владельца, но не сообщил об этом в управление
  • Работа по освядчению. Необходимость оповещения ужонда о начале работы или, наоборот, об отсутствии иностранца в течение 7 дней 

Это лишь основные из причин. На работодателе лежат и другие обязанности, но они либо не влияют на законность трудоустройства иностранца, либо являются крайне неоднозначными в правоприменительной практике.

 Штрафы для работодателя

Санкции, налагаемые на работодателя, должны быть интересны и работникам-иностранцам, т.к. могут стать дополнительным инструментов воздействия на агентство по трудоустройству / фирму для легализации трудовых отношений.

Среди основных штрафов:

  • От 1 000 до 30 000 злотых за сам факт незаконного трудоустройства.
  • От 3 000 до 30 000 злотых за:
  • побуждение иностранца работать нелегально, в т.ч. принуждением и/или пользуясь служебной зависимостью;
  • побуждение другого лица незаконно трудоустроить иностранца;
  • требование с иностранца материальной выгоды за факт легализации его труда – оформления зезволения или освядчения. Это положение прямо указано в ч.4 ст.120 Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Соответственно, требование заплатить что-либо за открытие освядчения, зезволения или другого документа, связанного с работой, является незаконным. Хоть и распространено.
  • Не менее 3 000 злотых – за поручение иностранцу работы, не предполагаемой документом о трудоустройстве (исключения обозначены выше).
  • От 200 до 2 000 злотых – при ненадлежащем исполнении своих обязанностей агентствами праци перед работником.
  • От 200 до 2 000 злотых – за отсутствие договора с иностранцем.
  • Есть и более специфические случаи, а некоторые могут объединять несколько оснований. Накладывать санкции может как Трудовая инспекция, так и полиция (в определенных случаях), а также суд.

   Тип договора

Польским зконодательством четко обозначаются условия, когда между работодателем и работником обязана заключаться только умова о праце, а гражданско-правовые договоры не допустимы. Мы уже подробно рассказывали об этом в нашем материале: Работа в Польше. Когда нельзя заключать Umowa zlecenie (умову злецения, договор злецения)?

Работодатель, нарушивший это правило, может быть оштрафован на сумму до 30 000 злотых. 

 Что будет иностранцу, если нелегально работать?

Наказание работодателя не исключает санкций против работника. Порой это является весьма болезненным явление, т.к. может привести не только к финансовым потерям значительного масштаба, но и к невозможности въехать во все страны Шенгенского соглашения в течение длительного срока.

Основные виды наказания для работника-иностранца за неофициальное трудоустройство в Польше:

  • Штраф от 20 до 5 000 злотых.
  • Требование покинуть страну (депортация).
  • Запрет на въезд во все страны Шенгенской зоны на срок от 1 до 3 лет.

К сожалению, наиболее часто применяются все три наказания одновременно, даже если непосредственной вины иностранца в выявленном нарушении нет. В дальнейшем можно добиться справедливости, апеллируя такому решению из-за границы, обращаясь в суд, но сделать это получается небыстро и недешево.

и это еще не все: от незаконных действий работодателя может пострадать не только тот работник, в отношении которого нарушался закон, но и совершенно невиновные. Законодательство позволяет управлениям труда (судам, трудинспекциям) аннулировать документы, разрешающие работать:

  • Всем другим работника-иностранцам этого предприятия, если работодатель в результате нарушения будет вынужден приостанавливать деятельность.
  • Отказать в выдаче зезволения / освядчения по запросам, сделанным от работодателя-нарушителя, но еще не оформленным в виде зезволений / освядчений.

В результате потратить время могут иностранцы, ничего не подозревающие о проблемах работодателя. Чтобы избежать этого, необходимо провести проверку фирмы перед трудоустройством в нее.

 Что делать, чтобы не оказаться в числе нелегалов?

В данном разделе поговорим о том, как не оказаться в числе нелегалов. Какие шаги необходимо предпринять.

Речь пойдет о тех, кто может оказаться в сложной ситуации по незнанию. Кто может полагать, что работает официально, но из-за незнания законов или злого умысла работодателя оказался нелегалом. Им стоит выполнить следующие шаги, основываясь на информации приведенной выше:

  • Если въезд в Польшу и трудоустройство еще не состоялись, стоит проверить своего потенциального работодателя. Как это сделать можно посмотреть здесь
  • Проверьте законность пребывания. Действует ли имеющаяся виза (безвиз), карта побыту, соответствует ли основаниям, позволяющим работать.
  • Оформлен ли документ, разрешающий трудоустройство – зезволение, освядчение.
  • Соответствует ли работодатель в освядчении / зезволении фактическому. Те ли условия обозначены в документе, которые выполняются на самом деле.
  • Подписан ли договор?
  • Допустим ли в ваших условиях договор подписанного типа, или закон требует только умову о праце?
  • Проверьте, платит ли работодатель за вас взносы в ZUS.

Эти шаги не дадут 100% гарантии законности трудоустройства, но если выполнить их все, возможность проблем, связанных с нелегальной работой, будет значительно снижена.