Новая миграционная политика. Чего ожидать иностранцам

Укрепление институциональной системы в области легализации пребывания и занятости, восполнение дефицита на рынке труда и обеспечение значительной доли высококвалифицированных иностранцев и квалифицированных рабочих, а также предотвращение злоупотреблений и негативных последствий легальной миграции являются элементами миграционной политики. Правительство опубликовало предположения к проекту Совета Министров по этому поводу.

В перечень законодательных и программных работ Совета министров включены положения для проекта постановления Совета министров о принятии документа «Миграционная политика Польши - направления действий на 2021-2022 годы». Как поясняют авторы, разработка комплексного документа, представляющего польскую модель активной миграционной политики, является одним из стратегических проектов, перечисленных в «Стратегии ответственного развития до 2020 года (с перспективой до 2030 года)», принятой Постановлением № 8 от Постановление Совета Министров от 14 февраля 2017 года. 

- Документ предусматривает, в частности, улучшение управления эмиграционными и иммиграционными процессами, интеграция иностранцев и поощрение их к поселению в Польше, принимая во внимание государственную безопасность, и является ответом, среди прочего, для нужд экономической политики в области найма иностранных работников с соответствующими компетенциями для пополнения человеческих ресурсов на рынке труда, вытекающих из существующих демографических тенденций, - читаем мы.

Диагностика социальной ситуации

По словам авторов проекта, анализируя развитие социально-экономической ситуации в Польше, можно сделать вывод, что миграционные процессы играют все более важную роль в этом развитии. По их утверждениям, это явление не специфическое для нашей страны, аналогичный вывод можно сделать, наблюдая за новейшей историей большинства европейских стран. - Скорость происходящих изменений может быть неожиданностью и - в некоторой степени - их неизбежностью, - признают они. Как они отмечают, значительная эмиграция из Польши сопровождается многочисленной иммиграцией в основном с территорий стран, расположенных на восточной стороне польской границы. Изменения миграционной ситуации в Польше перекликаются с изменениями, вызванными демографическими процессами: депопуляцией, быстрым увеличением количества людей в посттрудоспособном возрасте, старением рабочей силы и низким значением рождаемости.

 - Чтобы воспользоваться преимуществами миграции и минимизировать ее потенциально негативные последствия, необходимо иметь соответствующую государственную политику, реализуемую государственной администрацией, а также органами местного самоуправления, общественными организациями, местной средой и рабочими местами. Следовательно, необходима государственная миграционная политика. Как часть этой государственной политики, государственная политика играет особую роль, обеспечивая правовые и организационные условия для конкретных действий, мы читаем в информации.

Итак, какие решения планирует правительство? Документ, представленный вместе с проектом постановления Совета Министров, состоит из нескольких глав.

Основными направлениями планируемой деятельности в сфере легальной миграции являются:

• Укрепление институциональной системы в сфере легализации пребывания и трудоустройства;
• Восполнение нехватки на рынке труда и обеспечение значительной доли высококвалифицированных иностранцев и квалифицированных рабочих с особым упором на восточные районы из-за языковой и культурной близости;
• Использование потенциала польских университетов в сфере обучения иностранцев;
• Предупреждение злоупотреблений и негативных последствий легальной миграции.
• Упрощенная визовая политика для иностранцев.

"Анализ должен также касаться допущений новой упрощенной визовой политики, предполагающей единовременное получение визы для въезда в связи с работой. Важным вопросом является также стремление к электронному обороту документов в визовом процессе и создание «быстрого пути +» для избранных - для нужд рынка труда - групп иностранцев »- было прописано в проекте стратегии миграции.

Новая миграционная политика предлагает создание централизованной информационной системы, касающейся ведения иммиграционных процедур.

"Следует стандартизировать практику ведения дел в воеводских управлениях и рассмотреть вопрос о создании портала для быстрого обмена информацией и базы знаний для целей проводимых разбирательств. Следующим шагом может стать разработка концепции центрального государственного административного органа, занимающегося выдачей видов на жительство (карт побыту), управляемый офисом со штаб-квартирой и представительствами на базе существующих в настоящее время отделов в воеводских управлениях, компетентных в делах иностранцев», - написано.

Проект предполагает признание квалификаций, полученных за пределами ЕС

«Ключевым моментом будет внедрение системных решений для признания профессиональных квалификаций, полученных за пределами ЕС, в частности, в медицинских профессиях, а также системы признания иностранных сертификатов, дипломов и степеней. Следует рассмотреть меры по расширению принципов признания квалификаций в соответствии с законодательством ЕС на основании граждан третьих стран», - пишут авторы проекта.

Проект рекомендовал более активно использовать упрощения для студентов, изучающих стратегические области (включая технологии и ИТ).

Авторы также указали, что выпускникам зарубежных университетов должно быть проще пройти обучение в аспирантуре без предварительного признания их диплома.

В законопроекте предлагаются стимулы для иностранцев, окончивших обучение на дневном отделении в Польше, для того, чтобы они оставались на польском рынке труда, например, путем изменения закона о местожительстве или предоставления возможности регистрации в качестве безработного.

Что касается нелегальной миграции, документ предполагает минимизацию масштабов нелегальной миграции и последствий этого явления за счет:

• Улучшение контроля и проверки в отношении иностранцев;
• Обеспечение эффективной реализации политики возврата.

В целях оказания необходимой помощи и ухода иностранцам, нуждающимся в защите, документ предусматривает:

• Упорядочение и ускорение процедур предоставления международной защиты;
• Предотвращение злоупотреблений и угроз, связанных с предоставлением защиты иностранцам.

Целью интеграции иностранцев является обеспечение гармоничного сосуществования иностранцев в польском обществе. Эта цель будет достигнута с помощью следующих мероприятий:

• Предоставление различным группам иностранцев доступа к программам интеграции с учетом их потребностей;
• Поддержка интеграционного процесса системой образования;
• Повышение качества и доступности государственных услуг для иностранцев;
• Предоставление мероприятий по поддержке интеграции, ориентированных на принимающее общество;
• Обеспечение социальной сплоченности в условиях миграции.

Основными направлениями деятельности в сфере миграции поляков являются:

• Обеспечение последовательной и адекватной реакции государства на эмиграцию и мобильность поляков;
• Обеспечение эффективного и безопасного процесса репатриации;
• Обеспечение безопасного и прозрачного процесса выдачи Карты поляка.