Сроки ожидания карты побыту увеличились. Уполномоченный по гражданским правам обратился к премьер-министру

Следствием продолжительности являются финансовые проблемы из-за отсутствия возможностей для получения оплачиваемой работы, а также разочарование работодателя и отказ от намерения доверить работу иностранцу. С другой стороны, студенты, которые подают заявление на временное проживание до начала учебного года, часто получают вид на жительство только до конца учебного года. Это не позволяет им поехать в страну происхождения во время перерывов между семестрами.

Большим облегчением в случаях продления срока действия уже выданных видов на жительство также могло бы стать сокращение количества документов, требуемых от иностранцев в последующих процедурах.

  • Задержка с легализацией пребывания иностранцев обошлась госбюджету примерно в 2 млн злотых.
  • Читать Официальное обращение к премьер-министру

    Чтобы свести к минимуму негативные последствия неэффективности ужендов, стоит подумать о введении льгот для сторон процесса, например, в рамках предоставления всем иностранцам права работать с момента подачи заявления или выдача разрешений на проживание и работу в определенной отрасли, а не - как раньше - для работы с конкретным работодателем.

     Суды указывают на нарушения Конституции 

     Иностранцы в Польше не могут выезжать на родину к семье

    Иностранцы могут ждать окончательного решения по своей легализации до 2 лет. И за это время их жизненная ситуация может резко измениться. Например, они заканчивают университет; им приходится сменить работодателя, обескураженные затянувшейся процедурой; они теряют или меняют правовое основание своего пребывания, что требует новой процедуры.

    По мнению заявителей, чрезмерная продолжительность сопровождалась организационным хаосом в воеводских управлениях. Это включает o отсутствие контакта с инспектором, ведущим производство, или невозможность прокомментировать собранные материалы.

    Несмотря на многие действия, предпринятые воеводскими управлениями для увеличения количества рабочих мест с полной занятостью и противодействия чрезмерной нагрузке на офисных работников, в принципе невозможно уложиться в установленные законом сроки для урегулирования дела в этой категории.

    По мнению Уполномоченного по правам человека, необходим комплексный подход к проблеме: учет затяжных моментов при планировании государственной бюджетной политики и, как правило, компьютеризация процесса легализации.

     Рекомендации Уполномоченного по гражданским правам

    Чрезмерная продолжительность процедур отражена в суммах, присужденных в 2018-2019 гг. Административными судами воеводства для присуждения заявителю денежной суммы, штрафа, наложенного на орган, и возмещения судебных издержек. По информации омбудсмена, задержка с легализацией пребывания иностранцев обошлась госбюджету примерно в 2 млн злотых. Иностранцы требуют компенсаций за долгое ожидание карты побыту. 

    Уполномоченный по правам человека проверил, улучшилась ли работа ужендов после отчета NIK. Полученные объяснения показывают, что ситуация в 2018-2019 годах существенно не улучшилась. В Управлении Великопольского воеводства, несмотря на увеличение количества рабочих мест, в 2019 году на одного инспектора приходилось в среднем 535 процедур легализации. В Управлении Поморского воеводства было 686 таких случаев.

  • Таким образом, бездействие административных органов нарушает право иностранцев на защиту от вмешательства в семейную и частную жизнь.
  • В связи с тем, что деятельность Министерства внутренних дел и администрации не принесла каких-либо реальных улучшений, омбудсмен по гражданским правам Адам Боднар попросил премьер-министра Матеуша Моравецкого внедрить комплексные и эффективные решения для упрощения процедур и сокращения времени ожидания выдачи разрешения на проживание и работу.

  • Между тем, согласно регламенту, вопрос должен быть решен в течение месяца.
  • Не улучшилось и среднее время, необходимое для обработки заявлений о легализации пребывания. В Управлении Нижнесилезского воеводства средняя продолжительность разбирательства в 2019 году увеличилась до 397 дней, а в Управлении Поморского воеводства - до 363 дней.

    В 2019 году среднее время, необходимое для обработки апелляции на отрицательное решение иностранца главе Управления по делам иностранцев, составило 419 дней.

     Долгое ожидание карты побыту   

    Таким образом, бездействие административных органов нарушает право иностранцев на защиту от вмешательства в семейную и частную жизнь, которое гарантируется каждому в соответствии со ст. 47 Конституции и ст. 8 Европейской конвенции о правах человека.

    Между тем, согласно регламенту, рассмотрение дела, требующего объяснительного производства, должно происходить не позднее, чем в течение месяца, а особо сложного дела - двух месяцев.

    Неопределенность даты вынесения решения означает, что мигранты не могут строить и развивать семейную и личную жизнь в Польше. В соответствии с правилами, печать, подтверждающая подачу заявления на получение вида на жительство, не дает иностранцу права на повторный въезд в Польшу. За долгие годы ожидания окончания процедуры он не может покинуть Польшу даже на короткое время. И это противоречит его семейным связям в стране его происхождения.

  • Иностранцы могут ждать окончательного решения о ВНЖ в Польше даже более 2 лет.
  • Информация Высшей контрольной палаты «Подготовка государственной администрации к обслуживанию иностранцев» указывает на то, что государственная администрация не готова работать с мигрантами. Это подтверждает, что воеводы и руководитель Управления по делам иностранцев не соблюдают сроки рассмотрения дела.

  • А в ожидании окончания процедуры нельзя даже ненадолго выехать из Польши, например, в гости к семье.
  •  Отчет NIK не изменил ситуацию

    «Зафиксированы случаи, когда ожидание иностранцами решения по выдачи вида на жительство в Польше превышало 2 года, при том, что закон отводит на эту процедуру один месяц», — с таким удручающим заявлением Adam Bodnar, польский омбудсмен, обратился в официальном письме к премьер-министру РП.

    Суды подчеркивают, что длительное рассмотрение дел воеводскими управлениями нарушает не только Административно-процессуальный кодекс, но и Конституцию. Обязанность органа действовать в соответствии с законом вытекает из права на эффективное управление, вытекающего из принципа демократического правового государства (статья 2 Конституции), принципа эффективности и надежности государственных институтов (преамбула к Конституция) или принцип общего блага (статья 1 Конституции).  

     

    В течение нескольких лет проживающие в Польше иностранцы жаловались на длительность рассмотрения дел, проводимых воеводствами и главой Управления по делам иностранцев в вопросах легализации их пребывания. Многочисленные жалобы, поданные в офис по защите  прав человека, также сообщаемые работодателями, указывают на то, что разрешение на временное проживание, разрешение на постоянное проживание или разрешение на проживание и работу нужно ждать даже несколько месяцев.

    Добавить комментарий
    Ваш email не будет опубликован. Все поля обязательные!