Трудоустройство иностранцев 2023. Изменения в выдаче разрешений на работу и отказ от опиньи старосты

В 2023 году изменятся правила приема на работу иностранцев. Законодатель планирует ряд изменений, которые ускорят и упорядочат этот процесс.

Электронизация процессов трудоустройства

Трудоустройство иностранцев в 2023 году должно быть полностью электронным. Получение разрешения на работу и принятие заявления о поручении работы иностранцу будет происходить через уже существующую ИТ-систему «Syriusz», функционал которой будет расширен.

Система «Syriusz» также позволит контактировать между работодателем и самим иностранцем с органом, выдающим разрешения на работу для иностранцев . Каждый работодатель, нанимающий иностранцев, и каждый иностранец, работающий в Польше, будет обязан создать такую ​​учетную запись. Через данную учетную запись иностранец проверит, выдано ли разрешение на работу, которое будет оформляться только в электронном виде. Апелляционное производство по этим делам также будет проводиться в электронном виде.

В рамках системы электронизации будет создана база данных о заработной плате, которая позволит достоверно оценить, сопоставима ли заработная плата, предлагаемая иностранцу, с заработной платой, предлагаемой на местном рынке труда. Базовая заработная плата будет основываться на предложениях о работе, собранных в CBOP.

Система обеспечит доступ к базе данных решений, вынесенных органом первой инстанции о выдаче или отказе в выдаче разрешений на работу иностранцу, органам первой и второй инстанций и контролирующим органам (Инспекция труда, Пограничная служба).

Законодатель также хочет, чтобы можно было контролировать фактическое назначение работы иностранцу с помощью элнетронной системы, например, на основании информации, полученной из других систем, о дате въезда и выезда иностранца с территории Польши и содержании уведомлений работодателя о приеме или непринятии на работу иностранца, а также путем проверки того, уплачиваются ли социальные взносы в Управление социального страхования (ZUS). Это позволит определить, выполняется ли/продолжается ли контракт (договор) в соответствии с разрешением на работу.

Система  для разрешений на работу также будет связана с системами для виз и видов на жительство для иностранцев и системой, содержащей данные о пересечении границы иностранцами.

Система позволит автоматически загружать необходимые данные из систем Учреждения социального страхования, Национальной налоговой службы, Пограничной службы, Национального криминального реестра, Национального судебного реестра и Центрального реестра и информации о экономической деятельности, а также Сельскохозяйственный фонд социального страхования.

Ликвидация «теста рынка труда» (опиньи старосты) 

Поправка к Закону предлагает отказаться от т.н теста рынка труда. Это означает, что требование о представлении сведений от старосты о невозможности удовлетворения потребности работодателя в кадрах в порядке выдачи разрешения на работу будет устранено.

Напоминаем, что опиния старосты (польск., Opinia starosty o lokalnym rynku pracy – Заключение старосты о местном рынке труда) – это документальное подтверждение местных властей, что вакансия, на которую претендует иностранец, не может быть занята безработным гражданином Польши.

Опиния является результатом проведенного старостой анализа местного рынка труда, включая изучение сведений с биржи труда, уровня зарплат по предполагаемым должностям, потенциального работодателя и пр.

Заключение может быть как положительным, и тогда иностранец может устроиться на данную должность, так и отрицательной – запрещающей данному работодателю оформлять на работу конкретного иностранца.

Проект закона сохранит возможность поручить работу до выдачи другого разрешения на работу на ту же должность или на тот же вид работы.

Противодействие эксплуатации иностранцев

В отношении противодействия эксплуатации законопроект предусматривает:

• введение обязательного основания для отказа в выдаче разрешения на работу в случае неуплаты работодателем обязательных взносов на социальное страхование или авансового налога на прибыль. До сих пор это условие было необязательным.
• сохранение принципа, согласно которому наложение штрафа на работодателя за конкретные действия будет основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.
• сохранение предпосылки о сопоставимости вознаграждения иностранцев, поскольку это является одним из основных правовых инструментов, гарантирующих дополнительный характер доступа иностранцев к польскому рынку труда. Он направлен на предотвращение ситуаций, когда польских граждан заменяют более дешевыми работниками из третьих стран.

Планируется более широко использовать базу данных CBOP в качестве инструмента, облегчающего проверку того, не занижается ли вознаграждение иностранца.