Внесение изменений в Закон о помощи украинцам. Сейм провел первое чтение законопроекта

-Нам нужно ужесточить систему, связанную со всевозможными льготами для военных беженцев; правила, которые мы подготовили, защищают на 100 % интересы государства, - заявил заместитель главы Министерства внутренних дел и администрации Paweł Szefernaker во вторник в Сейме.

Внесены некоторые поправки в законопроект, в том числе возможность подачи докуметов на карты временного побыта для беженцев. 

Во вторник, 13 декабря, Сейм провел первое чтение проекта поправок правительства к закону о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этого государства и некоторых других законов.

Заместитель главы МВД и администрации Paweł Szefernaker, представляя проект, отметил, что сразу после начала войны в Украине правительство подготовило акт о помощи гражданам этой страны. Он добавил, что правила были созданы в сотрудничестве с неправительственными организациями и органами местного самоуправления и позволили, в частности, легальное пребывание беженцев в Польше, пользование медицинскими услугами, а также легальное трудоустройство и учебу в Польше.

Заместитель главы Министерства внутренних дел и администрации подчеркнул, что благодаря положениям, принятым  «сегодня мы можем гордиться тем, что более полумиллиона беженцев, покинувших свою страну после 24 февраля, устроились на работу в Польше».

-Это люди, которые также работают на экономический успех Польши. Они живут здесь, они хотят остаться подольше, их дети ходят в польские школы . В целом можно сказать, что около 1,4 миллиона человек хотят остаться в Польше подольше. Это было бы невозможно, если бы не законодательные решения, вступившие в силу после 24 февраля, - отметил он.

Подача документов на Карту побыту

14 декабря, Сейм Польши должен повторно рассмотреть изменения в закон от 12 марта 2022 г. о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на ее территории. Повторное  рассмотрение связано с тем, что Сенат внес несколько своих поправок в первую редакцию документа, одобренную Сеймом.

Paweł Szefernaker сообщил, что в этом законопроекте появился пункт, предусматривающий, что с 1 апреля 2023 года беженцы из Украины, которые официально трудоустроились в Польше или открыли свой бизнес здесь, смогут подавать документы на карты временного побыту.

Заморозка номера PESEL при выезде из Польши

Заместитель главы МВД и администрации отметил, что, хотя польское общество продолжает решительно поддерживать беженцев из Украины, необходимы дальнейшие изменения в законе. «Сегодня нам нужно ужесточиить систему — это также просьба местных чиновников из приграничных городов — в отношении всевозможных льгот, которые получают эти люди. Мы должны быть уверены, и мы верим, что подготовленные нами правила защищают на 100% интересы государства, чтобы никто не мог получить льготы, если он не находится в Польше ежедневно", - сказал он.

Речь идет о заморозке номера PESEL. Cогласно законопроекту каждый беженец из Украины, который получит PESEL в Польше и покинет Польшу, будет иметь «замороженный» номер PESEL, «чтобы не получать пособия, которые есть в Польше».

На данный момент, если иностранец со статусом UKR выезжает на 30 дней то теряет право к пособиям на территории Польши. Правительство хочет быть уверенность в том, что польское государство помогает тем, кто в этой помощи нуждается, поэтому планируют такие изменения.

Обязательный номер PESEL

Проект поправки к так называемому закона о помощи предусматривает изменение, среди прочего, регистрация граждан Украины. По прибытии в Польшу у беженцев будет 30 дней, чтобы подать заявление на получение номера PESEL. У тех, кто уже прибыл в Польшу после нападения России и еще не подал такое заявление, будет 30 дней с момента вступления поправки в силу. До сих пор крайний срок регистрации в системе PESEL составлял 90 дней с момента въезда в Польшу.

Оплата за проживание

Также будут изменены положения, касающиеся помощи в коллективном размещении, организованной воеводами, самоуправлениями и другими государственными учреждениями. Согласно проекту, с марта такая помощь будет оказываться, как правило, на срок до 120 дней с момента первого прибытия беженца в Польшу. После этой даты беженец, не относящийся к особо уязвимым группам, для получения такой помощи должен будет покрыть часть своих расходов, а также иметь номер PESEL.

В нынешнем виде проект предусматривает, что с марта граждане Украины, которые будут находиться в Польше более 120 дней, но не более 180 дней, смогут воспользоваться такой помощью, если покроют 50 процентов ее расходов (не более 40 злотых в день). В свою очередь, с мая граждане Украины, которые будут находиться в Польше более 180 дней, получат такую ​​помощь, если оплатят 75 процентов ее стоимости (не более 60 злотых в сутки).

Помощь в таких местах не будет ограничена для уязвимых групп. Согласно проекту инвалидам, детям, лицам пенсионного возраста, беременным женщинам, лицам, воспитывающим ребенка до 12 месяцев, лицам, осуществляющим уход не менее чем за тремя детьми, а также лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не придется платить за свое проживание.  По истечении 120 дней с момента их прибытия в Польшу помощь будет продолжена бесплатно.

Ужесточение системы выплаты пособий беженцам

Целью проекта поправок также является ужесточение системы выплаты пособий беженцам. Согласно предлагаемому изменению, выплаты будут удерживаться, если беженец покинет Польшу. Также останется в силе положение о том, что если такая поездка превышает 30 дней, гражданин Украины теряет статус временной защиты, и, таким образом, перестает иметь право на льготы и пособия. Такой статус может быть предоставлен повторно, если украинец вновь сбежит в Польшу в результате военных действий в его стране.

Поправка также введет правовую основу для получения информации из реестра пограничной службы платежными органами, например, ЗУС, дата и история пересечения границы гражданином Украины. Речь идет о каждом въезде и выезде беженца.

Электронный вид на жительство

Проект поправки также санкционирует электронный документ, доступный в приложении Diia.pl (аналог mObywatel для украинских беженцев), в качестве вида на жительство. Этот документ вместе с проездным документом дает право гражданину Украины многократно пересекать границу без необходимости получения визы.

Положение, которое предусматривало особый порядок выдачи разрешений на временное проживание беженцам, будет исключено из закона. В этом случае они должны были подать заявления между девятым и 18 месяцами своего пребывания. Представленные до сих пор должны оставаться непризнанными. Как указано в проекте закона, это изменение никоим образом не лишит беженцев права находиться на территории Республики Польша.

ПОДРОБНЕЕ: Электронный вид на жительство для беженцев из Украины

ПОДРОБНЕЕ: Могут ли беженцы из Украины подавать документы на Карту Побыту

Другая помощь

Постановление также позволит переводить средства из Фонда помощи на цели, связанные, в частности, с оцифровкой объектов материального и нематериального культурного наследия Украины. Средства пойдут в Фонд солидарности. Согласно оценке регулирующего воздействия, помощь составит 4,5 млн злотых. Средства Фонда могут также использоваться для финансирования задач Польского Красного Креста, выполняемых Национальным бюро информации и розыска.

В проект также включены положения о дальнейшей финансовой поддержке органов местного самоуправления для дополнительных образовательных заданий для детей из Украины. На эти задачи в Фонде помощи в 2023 году запланировано более 2 миллиардов злотых.