Временная защита украинцев в Польше. Законопроект

Сенат принял поправки к закону о помощи гражданам Украины. Теперь осталась подпись Президента.

Напомним, что, 30 апреля, польское правительство одобрило проект изменений в закон "О помощи гражданам Украины". Это не означает, что закон был принят. Закон должен еще быть одобрен Сенатом и быть подписан президентом. 

В частности, планируют принять новые законодательные нормативы, касающиеся временной защиты военнообязанных и студентов граждан Украины призывного возраста. Сейчас ведуться переговоры. 

Изменения в помощи беженцам из Украины

Речь идет о проекте изменений в Закон о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны и некоторых других актах. Постановления были подготовлены в Министерстве внутренних дел и администрации совместно с другими министерствами.

Подробнее: Пособия 800+ и 300+ для украинцев с временной защитой. Новые правила

Напомним, что проект закона также предполагает продление временной защиты до 30 сентября 2025 года, а также вводит ряд новых положений. 

Важно: законопроект продлевает легальное нахождение не только по временной защите, но и касается украинцев с картами побыту, визами, безвизом.

Среди предложенных изменений – новый порядок получения, использования и восстановления идентификационного номера PESEL UKR для беженцев в Польше.

Если законопроект будет принят, он вступит в силу с 1 июля 2024 года. Тогда украинцы, которые будут прибывать в Польшу для получения временной защиты, должны будут получить PESEL UKR не в течение 30 дней со дня прибытия в Польшу, как это действует сейчас, а "сразу по прибытии".

В то же время, будет ограничен перечень документов, с которым можно будет получить статус защиты. С 1 июля 2024 года PESEL UKR будут выдавать только на основании действительного загранпаспорта гражданина Украины.

Если до сих пор можно было оформить PESEL UKR и на основании внутреннего украинского паспорта, то после вступления в силу новых правил нужно будет предоставлять загранпаспорт. 

В этом пунктео важности актуального загранпаспорта скорее всего будут изменения, в связи с отменой выдачи загранпаспортов в консульствах и ГП Документ. Об том заявили в МВД Польши. 

Подробнее: В Польше временную защиту будут предоставлять украинцам без паспорта

Возможность подачи заявления на получение разрешения на временное пребывание в Польше на основании воссоединения с семьей (art. 159 ust.1 UoC) для лиц со статусом УКР уже с 1 июля 2024 года (когда закон об изменениях вступит в силу). Важным аспектом является то, что согласно закону об иностранцах, иностранец, с которым осуществляется "воссоединение", должен иметь разрешение на пребывание на территории Польши (побыт временный, побыт постоянный, побыт резидент долгосрочного ЕС, другие виды разрешений), при этом лиц, которые находящиеся на основании разрешения на временное пребывание не применяется требование о 2-летнем пребывании на основании таких разрешений.

Введение специальной упрощенной процедуры подачи заявления на получение вида на временное проживание (карты побыта) для лиц, имеющих статус УКР, начиная с даты, указанной в сообщении Министра внутренних дел и администрации (сообщение будет опубликовано после подготовки соответствующих электронных реестров и внедрения технических решений) ориентировочно с 2025 года).

Об этой процедуре будет подготовлена ​​отдельная публикация, однако уже можно заметить, что представление внесков (заявлений в ужонд) предусматривается только в электронной форме, разрешение на временное пребывание по этой процедуре будет выдаваться однократно сроком на 3 года с даты его выдачи и будет предоставлять его владельцу свободный доступ к рынку труда, а также право на занятие предпринимательской деятельностью на условиях равных с польскими гражданами.

Условием выдачи разрешения будет наличие у заявителя статуса УКР по состоянию на 04.03.2024 года и сохранение его на день подачи заявления о выдаче карты побыта, актуальные данные в реестре PESEL и наличие в нем отпечатков пальцев (относиться к лицам со статусом УКР с 6-летнего возраста) , поэтому тем детям, которые раньше не сдавали отпечатки пальцев, и всем, кто еще не актуализировал в реестре свои данные, в частности, о действующем загранпаспорте - придется это сделать.

Такая карта может быть выдана также ребенку, который родился на территории Польши, если:

  • 1) он получил статус УКР;
  • 2) имела этот статус в день подачи заявления о выдаче карты побыта;
  • 3) мать этого ребенка получила карту побыту по этой же процедуре.

Будет добавлен новый статус в реестр PESEL - CUKR, в случае получения лицом из статусом UKR карты временного побыту по упрощенной процедуре.

Иностранцы в Польше снова останутся без права подачи жалобы на бездействие органа и чрезмерную длительность процедур по легализации пребывания?

Согласно предложенным поправкам предусматривается приостановление законных сроков рассмотрения дел, связанных с получением вида на жительство, до 30 сентября 2025 года. Важно, что по мнению чиновников эти поправки коснутся не только граждан Украины, но и иных иностранцев в Польше.

Это может привести к тому, что Воеводы снова будут рассматривать дела иностранцев годами, а мы не сможем подать на такое бездействие чиновников жалобу. Напомним, что в отчёте Высшей контрольное палаты было сказано, что самое длинное дело по выдаче ВНЖ длилось более 7 лет!

Также будут изменены правила о работе граждан Украины 

Граждане Украины из PESEL UKR, которые получат карту временного побыту, будут обязаны сообщить об этом факте своему работодателю.

Помимо этого будут новые обязанности для работодателей, которые трудоустраивают украинцев в Польше.

  •    1) сокращение с 14 до 7 дней срока, в течение которого работодатель, трудоустраивающий гражданина Украины, должен направить сообщение в управление труда (случались злоупотребления);
  •    2) необходимость представления еще одного уведомления о трудоустройстве гражданина Украины в случае, если работодатель осуществляет новое сглошение работника в ZUS – (до этого времени это не было определено в законодательстве);
  •    3) введения требования указывать в уведомлении (повядомении) о трудоустройстве гражданина Украины размер заработной платы на уровне не менее минимальной за месяц или минимальной почасовой ставки (до этого времени наблюдалась практика указания заработной платы ниже минимальной).

Поробнее: Что такое повядомение для граждан Украины

Законопроект также предусматривает, что до 30 сентября 2025 года продолжается (как и в предыдущих изменениях):

  • период, в течение которого пребывание на территории Республики Польша граждан Украины, прибывших на эту территорию в связи с проводимыми на территории Украины военными действиями, считается легальным (изменение ст. 2 п. 1 и 2), а также прав связанных с этим доступ к медицинской помощи, семейным и социальным пособиям, пособиям, выплачиваемым учреждением социального страхования, и возможность проживания в жилье коллективного размещения.

Изменения в законопроекте предполагают, что с 1 июля 2024 года будет отменена финансовая поддержка в виде компенсации за предоставление убежища беженцам из Украины (т.н. 40+).

Отмена 40+ будет относиться к владельцам жилья.

Изменятся правила участия в расходах на проживание и питание в коллективных центрах размещения беженцев из Украины. Лиц, получающих пособие на детей 800+, планируют обязать оплачивать свое проживание из этих средств.

Будет отменена с 1 июля 2024 г. выплата единовременной денежной помощи беженцам с Украины в размере 300 злотых.

Согласно законопроекту право на пособие 800+ и 300+ будут иметь только родители детей, которые посещают польскую школу. Изменения планируют внести с сентября 2025 года. Для детей посещающих детский сад или ясли или те, кто не посещают дошкольные учреждения также будут иметь право на пособие 800+.

Подробнее: Пособия 800+ и 300+ для украинцев с временной защитой. Новые правила

До 30 сентября 2025 года продлят действие безвиза, виз, карт побыту и разрешения на толерантное пребывание для украинцев, которые находились в Польше до начала войны. Об этом будет отдельный подробный материал.

Планируется с 1 сентября 2024 года обязать посещение польской школы для детей из Украины. На данный момент по подсчетам это затронет порядка 50 000 - 60000 детей. Коснется это детей, которые на данный момент либо вообще не посещают школу, либо посещают ее дистанционно.

С 2024/2025 учебного года учащиеся, которые в результате боевых действий в Украине прибыли в Польшу после 24 февраля 2022 года, смогут не сдавать экзамен по польскому языку за восьмой класс. Такие изменения предусмотрены поправкой к Закону о помощи гражданам Украины.

В закон о помощи гражданам Украины будут внесены изменения. Предлагаемые изменения касаются и экзамена за восьмой класс, а точнее введения возможности учащимся-беженцам из Украины не сдавать экзамен по польскому языку. Предлагалось, что ученики приедут в Польшу с 24 февраля 2022 года из-за военных действий на Украине, а в 2024/2025 учебном году будут сдавать экзамен за восьмой класс только по математике и современному иностранному языку.

Согласно законопроекту, желающие смогут сдать экзамен по польскому языку в восьмом классе в 2024/2025 учебном году. Затем в декларации следует сообщить о своем желании сдать экзамен по польскому языку в восьмом классе. Данное заявление может быть изменено не позднее, чем за 3 месяца до даты сдачи экзамена в восьмом классе путем предоставления письменного заявления об отказе от сдачи экзамена в восьмом классе по польскому языку.

Исключение из-под действия положений Закона детей, рожденных на территории Республики Польша, если их отец является гражданином Польши или гражданином другого государства-члена Европейского Союза, чем Республика Польша (изменение статьи 2 ч.1).

Введение обязанности подавать заявление на получение PESEL UKR немедленно по прибытии на территорию Республики Польша ( – до этого на это давалось 30 дней).

Введение обязанности для граждан Украины актуализировать свои данные в реестре UKR PESEL и подтвердить свое лицо на основании действительного проездного документа (загранпаспорта) в любом правительстве гмины (города) лицами, которым UKR PESEL было присвоено на основании недействительного паспорта, заявления , карты поляка или другого документа.

Снижение верхнего возрастного предела для несовершеннолетних, которые не обязаны лично появляться в муниципалитете при подаче заявления на получение номера PESEL со статусом "UKR", с 12 лет до 6 лет (изменение статьи 4).

Введение обязательного снятия отпечатков пальцев для базы данных PESEL "UKR" у детей, достигших 6-летнего возраста (изменение статьи 4).

Введение процедуры получения отпечатков пальцев у лиц, отпечатки которых еще не внесены в реестр граждан Украины, но которым присвоен номер PESEL UKR. Эта процедура в первую очередь будет касаться детей, достигших 6-летнего возраста, и связана с возможностью получения вида на жительство (карты побыта).

Введение подтверждения личности при присвоении номера PESEL только на основании действительного проездного документа (загранпаспорта).

Введение в ст. 165(8а) Закона от 14 декабря 2016 года "Об образовании" должности межкультурного ассистента, который, работая в школах, будет оказывать детям из Украины, помощь в контакте со школьной средой, а также во взаимодействии с их родителями и школой;

В случае принятия, Закон об изменениях вступит в силу с 1 июля 2024 года, кроме отдельных положений (в частности, возможности для всех лиц со статусом УКР получить карту побыта на 3 года), которые вступят в силу в срок, предусмотренный в отдельных сообщениях Министра внутренних дел (когда они будут опубликованы).