Что такое dodatek mieszkaniowy и как оформить жилищное пособие в Польше

Жилищное пособие (dodatek mieszkaniowy)– это субсидия на аренду или содержание квартиры людям, находящимся в тяжелом финансовом положении. Могут ли иностранцы и беженцы из Украины воспользоваться данным пособием? Какие критерии необходимо выполнить для получения жилищной субсидии? Об этом и поговорим сегодня в нашем материале.

Чтобы получить жилищную надбавку, необходимо выполнить три условия. Они касаются суммы дохода домохозяйства, размера занимаемого помещения и правового статуса на него. 

Три условия для получения жилищного пособия

Для получения жилищной субсидии необходимо выполнить три условия:

• иметь право собственности на помещение (аренда в том числе),
• доход на члена домохозяйства не превышает предела, установленного Законом,
• площадь помещения не больше указанной в акте.

Все эти критерии должны быть задокументированы при подаче заявки на жилищное пособие. О документах поговорим далее. 

Жилищное пособие выплачивается до 10 числа каждого месяца авансом управляющему домом или лицу, имеющему право на сбор платежей за жилое помещение (например, собственнику помещения), а также деньги могут быть выплачены лично собственнику жилья. Эти нюансы необходимо выяснять на месте в уженде. 

При каких доходах можно будет получить Додаток мешканевый в 2024 году?

Средняя зарплата в 2023 году по данным GUS составила 7444,39 злотых. Соответственно, критерий дохода для данного пособия в 2024 году будет:

• 40% х 7444,39 = 2977,76 злотых для одиноких людей.
• 30% х 7444,39 = 2233,32 злотых для семей, состоящих из более чем одного человека (на каждого).

Еще раз напомним, что в учет берутся три месяца, предшествующие дате подачи заявления.

Право собственности на помещение и жилищное пособие

Первый критерий, который необходимо выполнить для получения жилищного пособия, касается законного права собственности на жилое помещение.

Право на получение жилищной надбавки имеют:

• арендаторы и субарендаторы жилых помещений;
• лица, проживающие в жилых помещениях, на которые они имеют кооперативное право на жилище;
• лица, проживающие в жилых помещениях, расположенных в принадлежащих им зданиях, и собственники самостоятельных жилых помещений;
• иные лица, имеющие право собственности на занимаемое жилое помещение и несущие расходы, связанные с его обслуживанием;
• лица, проживающие в квартире без правового статуса, ожидающие замены квартиры или социального найма квартиры.

Максимальный доход на члена семьи

На жилищное пособие могут рассчитывать лица, чей доход на одного члена семьи не превышает предела, указанного в правилах. Это называется критерий дохода для предоставления жилищной субсидии. Как рассчитывается и сколько стоит?

Что считается доходами?

Под доходом в данном типе расчетов понимаются доходы всех проживающих после вычета затрат на их получение, а также пенсионных взносов, взносов на пенсию по инвалидности и страхования по болезни.

Кроме прочего, учитываться будут: заработная плата, вне зависимости от типа контракта, доходы от предпринимательской деятельности, пособия по безработице, трудовой стаж для выхода и получения еmerytura reemigranta»>пенсии, пособия ветеранам, стипендии студентам, алименты, единовременное выходное пособие, юбилейные награды, «тринадцатые» пенсии и зарплаты, пособия из социального фонда, пособия для приемной семьи, другие семейные пособия, субсидии на похороны, пожертвования, доход от продажи движимого и недвижимого имущества, проценты по вкладам, ценным бумагам и др.

Что не относится к категории доходов?

Не будут браться в расчет (кроме прочего): пособия на двойных сирот, единоразовые и другие пособия, связанные с рождением ребенка, продовольственная помощь, пособия по уходу, единовременные денежные пособия социальной помощи, само пособие на жилье, надбавка за энергию, денежные пособия и материальная помощь для активистов антикоммунистической оппозиции, репрессированных по политическим мотивам, образовательное пособие и пр.

То есть средства, перечисленные на данных основаниях, в зачет общего дохода не входят, и рассчитывать размер субсидии на жилье нужно без их учета.

Некомпенсируемая часть затрат

Есть и такое. Причем эта величина имеет важное значение для вычисления суммы пособия. Существуют установленные в процентах величины от дохода, которые семьи могут тратить на содержание жилья.

После 01.07.21 они составляют:

• Один проживающий – 15%.
• 2 — 4 человека – 12%.
• 5 и более – 10%.

Еще раз подчеркнем, это очень важный показатель, т.к. именно эта сумма от дохода не компенсируется жилищным пособием. Выплачивается сумма затрат на жилье сверх нее, но не выше 1500 злотых и не более 70% от суммы затрат. Это возможный максимум.

Под домашним хозяйством понимается:

• ферма, находящаяся в ведении лица, подающего заявление на получение жилищного пособия, проживающего в одиночестве, или
• хозяйство, находящееся в ведении этого лица совместно с супругой и другими лицами, постоянно проживающими с ним и управляющими им, которые выводят свое право на проживание в помещении из права этого лица.

Что делать, если доход на члена домохозяйства выше (превышает лимит)? 

Если среднемесячный доход на одного члена домохозяйства превышает предел (незначительно), установленный в правилах, и сумма излишка не превышает размер жилищной субсидии, причитающаяся жилищная надбавка уменьшается на эту сумму. Это обусловлено ст. 6 сек. 8 Закона о дополнительных жилищных услугах.

Жилищная надбавка для больших помещений не предусмотрена

Помимо необходимости иметь юридическое право собственности на помещение и соответствовать критерию дохода, важна также площадь помещения, на которое должно быть предоставлено жилищное пособие .

Правила включают в себя так называемые "Стандартная площадь помещений". Если кто-то проживает в более просторной квартире, у него есть шанс на получение жилищного пособия (при условии, что оно не превышает максимальной площади - см. таблицу ниже). Однако надбавка тогда будет выделена на нормативную площадь, а не на большую, фактическую площадь помещения.

Жилищная надбавка выплачивается, если полезная площадь жилого помещения не превышает нормативную площадь более чем:

При большем числе людей, нормативная площадь увеличивается из расчета 5 м2 на человека.

Стандартная площадь увеличивается на 15 м2, если в квартире проживает инвалид на коляске или инвалид, инвалидность которого требует проживания в отдельной комнате.

Расчет размера жилищной субсидии

Как рассчитывается надбавка ? Здесь нет одинаковой суммы для всех. Размер пособия зависит от площади помещения, расходов на помещение и дохода семьи. Все это должно быть задокументировано в дополнительном приложении.

Размер пособия рассчитывается следующим образом:

Шаг 1:  Сначала рассчитываются расходы на нормативную площадь помещения; это следующие расходы:

• аренда , 
• плата за тепловую энергию, воду, сбор твердых и жидких отходов,
• сборы, связанные с использованием и содержанием недвижимого имущества в части, приходящейся на жилые помещения в жилищном кооперативе, 
• авансы на расходы по управлению общим недвижимым имуществом, 
• компенсация за занятие помещения без правового титула,
• другие сборы за пользование квартирой,
• расходы, являющиеся основой для расчета единовременной суммы на покупку топлива.

Для расчета расхода на стандартную площадь необходимо:

• сначала складываем все вышеперечисленные ежемесячные расходы на помещение;
• затем полученная сумма делится на фактическую площадь помещения; благодаря этому известно, сколько стоит содержание 1 м2 помещения;
• затем полученную таким образом сумму (фактические затраты на содержание 1 м2 помещения) умножаем на нормативную площадь помещения – так мы определяем, каковы расходы на нормативную площадь; если полезная площадь помещения меньше нормативной, этот этап опускают и учитывают фактические затраты на одно помещение.

Шаг 2: Определенный процент дохода домохозяйства вычитается из стандартных расходов на площадь (от 10% до 20% в зависимости от количества членов домохозяйства и суммы дохода art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o dodatkach mieszkaniowych). Полученная сумма является суммой причитающегося пособия.

Как видно рассчеты настолько сложны, что в интернете уже появились калькуляторы на Додатек Мешканевы, но они в любом случае не учитывают все нюансы. 

Как получить жилищную надбавку?

Жилищное пособие предоставляется по заявлению лица, имеющего право на жилищное пособие, главой коммуны, мэром  города на основании административного решения. В их управления, соответственно, и подает заявление лицо, имеющее право на данную субсидию. К заявлению прилагается декларация о доходах за период 3 календарных месяца, предшествующих дате подачи заявления, и другие необходимые документы.

В пакете документов предоставляются:

• Заявление, бланк которого можно скачать по ССЫЛКЕ.
• Документ, подтверждающий размер платы за жилье, с указанием его типа (трудовые договоры, сведения о доходах от предпринимательской деятельности, данные об учитываемых пенсиях, субсидиях, пособиях, алиментах и т.п.).
• Подтверждение права пользования (собственность, аренда, субаренда, ипотека, справка из кооператива и т.д.).
• Сведения о размере дохода проживающих за три месяца предшествующих подаче.
• В случае наличия льгот по площади (например, инвалидность) – подтверждение этого факта.

Ответственное учреждение может запросить любой другой, по их мнению, имеющий отношение к делу документ. Так же будет сообщено о выявленных ошибках, нехватке сведений и прочее, после чего предоставлено время для исправления.

В некоторых случаях внедрен электронный или почтовый способ подачи документов. Уточнять это надо на сайтах населенных пунктов или в системе epuap.gov.pl.

Жилищное пособие предоставляется сроком на 6 месяцев, считая с первого числа месяца, следующего за днем ​​подачи заявления.

Куда подать заявление на получение жилищного пособия? 

Все зависит от места проживания: заявления принимаются в punktu terenowego pomocy społecznej, также в ośrodke pomocy społecznej (MOPS) либо в его отделе gminnego odpowiednika (GOPS). В некоторых городах заявления принимаются в urzęd miasta либо уженд gminy.

Жилищное пособие и задолженность по оплате

Если установлено, что лицо, которому назначено жилищное пособие, не уплачивает на постоянной основе причитающуюся сумму за занимаемую квартиру, жилищное пособие удерживается в административном порядке до погашения задолженности. 

Если оплата произведена в течение трех месяцев, надбавка за жилье будет выплачена за период, в котором выплата была приостановлена.

Если задолженность не погашена в течение трех месяцев со дня принятия решения о приостановлении выплаты, решение о назначении жилищной субсидии утрачивает силу.

Могут ли иностранцы получать жилищное пособие

Информацию о принципах предоставления жилищных пособий следует искать прежде всего в Законе от 21 июня 2001 г. о жилищных пособиях (Вестник законов от 2001 г., № 71, ст. 734). Этот правовой акт указывает, что гражданство заявителя не должно приниматься во внимание при принятии решения о предоставлении жилищного пособия. 

Поэтому воспользоваться жилищным пособием могут и иностранцы в Польше. Однако есть исключения. По мнению большинства юристов и экспертов, это означает законное право иностранцев, при выполнении условий, получать Dodatek mieszkaniowy.

Более того, это значит и то, что статус, в котором пребывает иностранец, не имеет значения. Главное, чтобы такое нахождение было легальным. То есть и виза, и карта побыту, и штамп о ее ожидании могут быть таким основанием. Однако стоит обратить внимание, что те, кто находится в Польше по безвизу скорее пособие не получат. Так как данные о доходах надо предоставить за предшествующие 3 месяца, а расчет делается на следующие полгода. При нахождении в режиме 90/180 выполнить это условие невозможно.

Могут ли получить жилищную субсидию украинские беженцы?

После вступления в 2022 году в силу Специального закона, защищающего беженцев из Украины, иностранцы, получившие Pesel UKR могут рассчитывать и на данный вид пособия. Впрочем, как указывалось выше, получить пособие могут и иностранцы без этого статуса. Обратите вниманаие, что если вы являетесь беженцем из Украины и у вас подписан договор о бесплатном предоставлении жилья, но на данное пособие можно не рассчитывать. Однако если вы снимаете жилье за деньги и у вас есть договор аренды, то можно, с учетом соблюдения всех  указанных выше критериев, обращаться за пособием. 

Правовое основание

Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. Dz.U. 2021 r. poz. 2021