Изменения для иностранцев. Подробности законопроекта

Министерство внутренних дел и администрации подготовило проект поправок к закону об иностранцах и некоторым другим законам. Проект планируется принять Советом Министров в третьем квартале 2021 года. Помимо этого предусмотрено еще ряд изменений, которые также касаются иностранцев.  В проекте Министерство внутренних дел и администрации есть предложение, которое не требует от иностарнца иметь стабильный и регулярный источник дохода для предоставления разрешения на временное проживание и работу, но, согласно проекту,  для иностранца будет необходимо вознаграждение не ниже минимального вознаграждения за работу, независимо от рабочего времени и вида правоотношений, являющихся основанием для выполнения работы иностранцем.

Кроме того, планируется ввести новый режим изменения разрешения на временное проживание и работу в случае смены лица, поручающего выполнение работы, или на условиях освобождения от обязанности иметь разрешение на работу. Министерство внутренних дел и администрации также планирует расширить перечень обстоятельств, не требующих смены разрешения на временное проживание и работу, внедрить решение, ускоряющее получение разрешения на временное проживание и работу иностранцами, которые намерены работать в юридических лицах. имеет особое стратегическое значение для польской экономики. Какие упрощения предусмотрены в законопроекте о внесении изменений в закон об иностранцах и некоторых других законах?

Проект закона о внесении изменений в закон об иностранцах и некоторые другие законы (UD275). Министерство внутренних дел и администрации подготовило проект поправок к закону об иностранцах и некоторым другим законам. Проект планируется принять Советом Министров в третьем квартале 2021 года.

СОДЕРЖАНИЕ:

 Цель изменений законодательства для иностранцев

Законопроект о внесении изменений в закон об иностранцах и некоторые другие законы, далее именуемый «законопроект», в первую очередь направлен на упрощение процедур предоставления иностранцам разрешения на временное проживание на территории Республики Польша, в частности на временное проживание и разрешения на работу, которые чаще всего выдаются в виде разрешения на временное проживание в Польше. Что касается иностранцев, то в течение нескольких лет наблюдается рост общего количества заявлений о предоставлении вида на жительство на территории Польши, в частности о разрешении на временное проживание и работе, подаваемых в воеводские управления, что приводит к увеличению времени ожидания рассмотрения этих вопросов. 

Более того, существует необходимость в улучшении определенных правовых решений, касающихся доступа иностранцев на польский рынок труда в интересах польских работодателей, а также для облегчения найма иностранных рабочих стратегическими инвесторами.

Целью проекта также является улучшение других применимых решений в широко понимаемых случаях иностранцев, включая процедуры приема сотрудников, переведенных в пределах предприятия.

Проект также предусматривает выполнение постановлений Суда Европейского Союза по делам: C-550/16 и C-133/19, C-136/19 и C-137/19, а также улучшение и дополнение некоторых положений, касающихся выполнения Директивы 2014/66 / ЕС.

Законодательный этап:

Проект поправки внесен в перечень законодательных работ Совета Министров

Предлагается внести изменения в следующие акты, важнейшими из которых являются изменения:

 Поправки к Закону об иностранцах

Закон от 12 декабря 2013 г. об иностранцах (Законодательный вестник 2020 г., пункт 35, с поправками):

• 1) упрощения в отношении предоставления иностранцам разрешений на временное проживание и работу:
• а) отказ от требования наличия гарантированного места жительства и требование иметь источник стабильного и регулярного дохода для предоставления разрешения на временное проживание и работу в интересах иностранца. Проект вносит требование получение иностранцем  вознаграждения не ниже минимального  за работу (напомним, что в 2022 году минимальное ежемесячное вознаграждение планируется в размере 3010 злотых брутто), независимо от рабочего времени и типа правовых отношений на основании работы иностранца,
• б) введение нового порядка изменения разрешения на временное проживание и работу в случае смены лица, поручающего выполнение работы, или на условиях освобождения от обязанности иметь разрешение на работу,
• в) расширение перечня обстоятельств, которые не требуют смены разрешения на временное проживание и работу,
• г) введение ускоренного решения для получения разрешения на временное проживание и работу иностранцами, которые намереваются работать в организациях, имеющих особое стратегическое значение для экономики Польши;
• 2) другие изменения закона об иностранцах, в том числе:
• а) введение специальных 60-дневных сроков для решения вопроса о предоставлении разрешения на временное проживание в первую очередь, засчитываемых особым образом, с момента устранения всех формальных недостатков в заявлении о предоставлении временного вида на жительство и в то же время иностранец лично явился в воеводское управление с целью подачи заявления,
• б) изменение формулировки положения, устанавливающего уставное делегирование для министра, отвечающего за внутренние дела, для определения размера сборов за выдачу или обмен документов, выдаваемых иностранцам (включая карты побыту), таким образом, чтобы позволить весь процесс ведущий к персонализации и получению документа, который будет учитываться при определении этой суммы,
• c) введение положений, согласно которым обмен информацией между воеводой или главой Управления по делам иностранцев и компетентными службами и органами, предоставляющими информацию о том, может ли въезд иностранца на территорию Республики Польша и его пребывание на этой территории может представлять угрозу для обороны или безопасности государства, или защита безопасности и общественного порядка может осуществляться с помощью электронных средств связи, в процессе предоставления вида на жительство,
• d) вознаграждение как требование для предоставления разрешение на временное проживание с целью выполнения работы по профессии, требующей высокой квалификации до средней заработной платы в год, предшествующий подаче заявления на получение этого разрешения, но не в год, предшествующий заключению трудового договора,
• e) улучшение и дополнение определенных положений, касающихся выполнения Директивы 2014/66 / ЕС и Директивы 2016/801 / ЕС,
• f) выполнение постановлений Суда ЕС по делам C-550/16 и C-133/19, C-136/19 и C-137/19 в рамках Директивы 2003/86 / EC о право на воссоединение семьи в отношении меньшинства заявителей или спонсоров из числа беженцев,
• g) введение правовой основы для составления инструкций, указанных в ст. 7 Закона об иностранцах, с согласия иностранца, в альтернативной форме, то есть путем отправки инструкции в электронной форме на адрес электронной почты, предоставленный иностранцем, или с указанием адреса электронной почты иностранца, который включает в себя письменную инструкцию в электронной форме,
• h) предписывает положения о начале процедуры предоставления разрешения на временное проживание в случаях, когда заявление не подано лично иностранцем, который должен получить это разрешение,
• i) введение правовых оснований для воеводы для вызова иностранца для представления документов, необходимых для подтверждения данных, содержащихся в заявлении, и обстоятельств, оправдывающих ходатайство о разрешении на временное проживание, с указанием срока для решения вопроса предоставление вида на жительство в первой административной инстанцией,
• j) введение специальных, рассчитанных особым образом, шестимесячных сроков для решения вопроса о предоставлении разрешения на постоянное проживание и разрешения на пребывание долгосрочного резидента в Европейском Союзе с момента, когда все формальные недостатки ходатайства о предоставлении временного вида на жительство были исправлены, и в то же время иностранец явился лично в воеводское управление с целью подачи заявления. Таким образом,  Министерство внутренних дел и администрации планирует указать в проекте закона специальный 6-месячный срок для решения вопроса о выдаче разрешения на временное проживание. Отсчитывается с момента подачи полного пакета документов.

 Внесение изменений в закон о репатриации

Закон от 9 ноября 2000 г. о репатриации (Законодательный вестник от 2019 г., поз. 1472) ввел положение, уполномочивающее Совет министров определять своим постановлением административные единицы, входящие в азиатскую часть Российской Федерации, включая учитывать необходимость обеспечения единой практики в области аттестации и обеспечения условий для выдачи национальной визы с целью репатриации. Планируемое делегирование направлено на разъяснение используемого в законе понятия «азиатская часть Российской Федерации» и позволит создать однозначный каталог этих административных единиц.

 Поправки к Закону о содействии занятости и рынку труда

Закон от 20 апреля 2004 г. о содействии занятости и институтах рынка труда (Законодательный вестник от 2021 г., пункты 1100 и 1162):

Проект предусматривает облегчение получения разрешения на работу иностранцами, которые намереваются работать в организациях, имеющих особое стратегическое значение для польской экономики.

 Внесены изменения в Закон о медицинских услугах, финансируемых из государственных средств

Был принят Закон от 27 августа 2004 г. об услугах здравоохранения, финансируемых из государственных средств (Законодательный вестник, позиции 1285 и 1292), заключающийся в дополнении положений, определяющих перечень лиц, на которых распространяется медицинское страхование, лицами, проживающими на территории Польши на основании визы, выданной на основании ст. 60 сек. 1 п.23 Закона об иностранцах и лицах, ходатайствующих о международной защите и имеющих свидетельство, выданное на основании ст. 35 Закона о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша. Эти лица смогут получить статус безработного и уже имеют право работать на территории Республики Польша и, следовательно, могут подлежать обязательному страхованию. или оформить добровольное медицинское страхование в соответствии с положениями Закона об услугах здравоохранения, финансируемых из государственных средств.

 Изменения в Законе о гербовом сборе

Кроме того, Закон от 16 ноября 2006 г. о гербовом сборе (Законодательный вестник 2020 г., поз. 1546, с поправками) предусматривает введение гербового сбора за изменение разрешения на временное проживание и работу в случае, указанном в ст. . 120 сек. 1 Закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах, как следствие изменений, внесенных в вышеупомянутый закон.

 Внесены изменения в Закон о карте поляка

Законом от 7 сентября 2007 г. о карте поляка (Законодательный вестник 2019 г., поз. 1598) внесены изменения в ст. 13 Закона, позволяющий одному из родителей или бабушек и дедушек ссылаться на Карту одного из родителей или бабушек и дедушек при подаче заявления на Карту поляка, что расширит и организует каталог документов, позволяющих указать польские корни. Еще одна смена - сделать так, чтобы родителям было проще оформить Карту поляка для детей, разрешив другому родителю дать согласие на подачу заявления в нотариальной форме. В настоящее время в соответствии с действующим законодательством такое согласие может быть выражено только в заявлении, поданном консулу, и в случае, указанном в ст. 12 Закона - воеводе.

Кроме того, к заявлению на выдачу Карты поляка родителю предлагается приложить заявление о выдаче Карты поляка несовершеннолетнему. Положение указывает, что инициирование процедуры выдачи Карты поляка несовершеннолетнему будет происходить в день выдачи Карты поляка родителю. Более того, были удалены положения о польском гражданстве, которые не были удалены по ошибке в предыдущей поправке к закону. Поправки к ст. 17 состоят в отклонении от установленного срока подачи заявления на Карту поляка (за 3 месяца до истечения срока ее действия). Поскольку подтверждение польского происхождения и знания языка, а также культивирование традиции держателя карты поляка уже имели место, несоблюдение срока не должно приводить к потере права владения картой. Более того, предлагаемые Положения вводят обязанность держателя Карты поляка, который получил Карту до достижения совершеннолетия, желающего получить другую Карту после достижения совершеннолетия, подать письменное заявление о принадлежности к польскому народу, совершеннолетнему заявителю. Поправки к ст. 18 позволяют ходатайствовать о выдаче дубликата Карты не только у консула, выдавшего Карту, но и у консула, уполномоченного по текущему месту жительства.

Переходные положения

Более того, в ст. 8-13 законопроекта предусмотрено специальное временное положение, предусматривающее упрощенный порядок предоставления разрешения на временное проживание и работу в связи с разбирательствами, возбужденными до 1 января 2021 года, которые на дату вступления в силу законопроекта будут рассмотрены в первой или второй инстанции, а также будет создана правовая основа для контроля со стороны воеводы и главы Управления по делам иностранцев за тем, как иностранец использует разрешение на временное проживание и работу, предоставленное в этой специальной процедуре в отношении обстоятельствам, послужившим основанием для его отказа.

В проект также включены поправки и дополнения к действующим нормативным актам и незначительные изменения в законодательстве.

Материал подготовлен на основе Проекта закона о внесении изменений в закон об иностранцах и некоторые другие законы (UD275)