Директива ЕС по минимальной зарплате. Чего ожидать в Польше?

Директива ЕС относительно минимальной зарплаты

Документ в общем виде регулирует вопросы определения минимальной заработной платы. Разумеется, он не вводит единой минимальной зарплаты для всего Европейского Союза и не определяет единого алгоритма расчета зарплаты. Это скорее совокупность факторов, которые страны сообщества должны учитывать при установлении минимальной заработной платы, чтобы она была "адекватной" и обеспечивала работникам, работающим полный рабочий день, "достойный уровень жизни".

В директиве, среди прочего, указано, что государства-члены должны иметь четкие критерии для установления минимальной заработной платы и учитывать для ее размера, например, покупательную способность. Правила установления минимальной заработной платы также должны согласовываться с работодателями и профсоюзами.

Чтобы учесть эти различия, определение уровня минимальной заработной платы останется в компетенции государства. Страны при этом должны гарантировать, что их национальные минимумы позволяют работникам вести достойную жизнь, принимая во внимание стоимость жизни и сетку зарплат на рынке.

Для оценки адекватности существующих законодательно установленных минимальных зарплат государства-члены могут

• установить корзину товаров и услуг по реальным ценам;
• установить минимальную заработную плату на уровне не менее 60% от медианной зарплаты брутто или 50% от средней заработной платы брутто;
• поощрять коллективные переговоры.

Коллективные переговоры на отраслевом и межпрофессиональном уровне считаются существенным фактором в достижении адекватной минимальной заработной платы. Речь идет о дебатах, в ходе которых работники через своих представителей заключают контракты с работодателями или ассоциациями работодателей для определения условий их занятости, включая:

• оплату труда и льготы;
• рабочее время и отпуск;
• политику в области гигиены и безопасности труда.

Исследования показали, что в странах с высоким уровнем охвата коллективными переговорами, как правило, ниже доля низкооплачиваемых и выше минимальная заработная плата.

Поэтому новые правила направлены на расширение этой практики. В странах, где менее 80% работников охвачены коллективными переговорами, государства-члены при участии социальных партнеров должны разработать план действий по увеличению этого показателя. Он будет содержать четкий график и конкретные меры для достижения поставленной цели.

Директива  вводит обязательство для стран ЕС создать систему правоприменения, включая надежный мониторинг, контроль и инспекции на местах. В число вопросов, подлежащих контролю, входят:

• злоупотребление субподрядами;
• фиктивная самозанятость;
• незарегистрированные сверхурочные работы;
• повышенная интенсивность труда.

Государства-член будут каждые два года отчитываться перед  Еврокомиссией о степени охвата рынка  коллективными переговорами, динамике минимальной заработной платы и проценте работников, получающих ее.

Необходимость адаптации к директиве не предполагает революционных изменений в польских правилах, хотя изменения все же могут быть. Достаточно сказать, что минимальную заработную плату в Польше уже повышают ежегодно (а в условиях высокой инфляции даже дважды в год). Что касается размера минимальной зарплаты, то окончательное решение остается за правительством, но уже ведутся переговоры с работодателями и профсоюзами в рамках Совета социального диалога. Действующие нормы базируются на правительственном прогнозе инфляции и ВВП. Важно отметить, что если этот прогноз расходится с реальностью, в следующем году минимальная заработная плата должна быть скорректирована с учетом этой разницы.