Главная / Новости Польши / Закон о трудоустройстве иностранцев

Закон о трудоустройстве иностранцев

15.05.2024
Новости Польши
Irina Orlova

Правительство займется новыми правилами, регулирующими трудоустройство иностранцев. Необходимо ужесточить процедуры, ужесточить санкции и защитить труд польских сотрудников.

В перечень законодательных и программных работ правительства включена информация о проекте закона о доступе иностранцев на рынок труда. 

Содержание
свернуть

Предлагаемый закон призван комплексно регулировать вопросы доступа иностранцев на рынок труда. Это результат оценки функционирования положений действующего Закона от 20 апреля 2004 г. о содействии занятости и учреждениях рынка труда (Законодательный вестник 2023 г., ст. 735, с изменениями). Были диагностированы проблемы, связанные, среди прочего: с нарушением правил и порядка получения разрешения на работу или заявления о намерении поручить работу иностранцу, чтобы позволить иностранцам въехать на территорию Польши.

Предлагаемый Закон о доступе иностранцев на рынок труда будет комплексно регулировать вопросы, связанные с поручением работы иностранцам в Польше. Новый проект будет направлен на:

  • ужесточение процедур поручения работы иностранцам,
  • ограничение возможных злоупотреблений,
  • полная цифровизация подачи выдачи разрешений на работу (зезволений и освядчений),
  • сокращение очередей в ужондах,
  • интеграция иностранцев.

В обосновании к проекту читаем, что: новые положения, содержащиеся в законопроекте, будут основаны на существующих решениях, содержащихся в положениях Закона о содействии занятости и институтах рынка труда. Тем не менее, они призваны ужесточить уже существующие положения, которыми можно злоупотреблять. Новые правила также призваны противодействовать негативным явлениям на рынке труда, таким как вытеснение поляков с рынка труда и снижение стандартов на рынке труда.

Будут ужесточены санкции за нелегальное трудоустройство иностранцев

Предлагаемый акт призван уточнить и дополнить условия предоставления разрешения на работу и условия принятия (внесения в реестр) заявления о поручении работы иностранцу. 

В частности, предусмотрено:

  • введение обязательных оснований для отказа в выдаче разрешения на работу, когда предприятие работодателя создано или действует главным образом для облегчения въезда граждан третьих стран;
  • отмена опиньи старосты (мониторинга рынка труда) и создания списка профессий, по которым будет запрещено работать иностранцам
  • введение норм, ужесточающих санкции за незаконное трудоустройство иностранцев и предоставление ложных данных о трудоустройстве иностранцев (штраф будет пропорционален количеству незаконно трудоустроенных лиц);
  • введение правил, позволяющих проводить эффективные проверки Пограничной службы и Национальной инспекции труда;

Законопроект введет положения, касающиеся интеграционных программ для иностранцев, в том числе: помощь в изучении польского языка.

Цифровизация процессов получения разрешений на работу для иностранцев и деклараций о поручении работы иностранцам кардинально упростит и ускорит эти процедуры. Планируется полная цифровизация данных процессов, а также расширение использования IT-систем для контроля за соблюдением требований.

Модернизированный портал praca.gov.pl позволит работодателям и иностранным работникам оперативно взаимодействовать с государственными органами в электронном виде. Подача заявлений, получение разрешений, проверка статуса - все будет доступно онлайн.  

Контролирующие органы, такие как Инспекция труда и Пограничная служба, получат доступ к обширным базам данных, что повысит эффективность проверок законности трудоустройства иностранцев.

В рамках защиты внутреннего рынка труда правительство Польши планирует вводить временные ограничения на наем иностранных работников из стран, не входящих в ЕС, по определенным профессиям. Этот механизм будет активироваться только в случае роста безработицы в стране.

Вместо постоянно действующего списка профессий, по которым запрещен наем иностранцев, предполагается более гибкий подход. Министр семьи и социальной политики сможет обязывать местные власти составлять перечни профессий, недоступных для трудоустройства иностранных граждан из-за пределов Евросоюза. Такие ограничения будут вводиться временно и исключительно при ухудшении ситуации на локальных рынках труда.

Данная мера призвана гарантировать приоритетное трудоустройство польских граждан в периоды повышения уровня безработицы и массовых увольнений. Она будет применяться дискреционно в зависимости от развития ситуации.

Важно отметить, что указанные ограничения могут не распространяться на некоторые категории иностранных работников, например, беженцев с Украины, которые в настоящее время освобождены от необходимости получения разрешений на работу в Польше.

Наряду с устоявшимися основаниями для отказа в выдаче разрешений на трудоустройство иностранцев, в ближайшее время планируется ввести ряд дополнительных причин для таких отказов. В частности, разрешение может быть не выдано в следующих случаях:


1. Если у работодателя имеется задолженность по уплате взносов на социальное страхование, просроченная более чем на два месяца. Этот пункт направлен на обеспечение финансовой дисциплины и защиту прав наемных работников.

2. При наличии обстоятельств, указывающих на то, что иностранный работник фактически не будет осуществлять трудовую деятельность на территории страны или что работодатель не выполнит свои обязательства по организации такой деятельности. Данная мера призвана пресечь фиктивное трудоустройство.

3. Если работодатель или его представитель ранее были наказаны за нарушения трудового законодательства в отношении иностранных граждан. Формулировки соответствующих оснований для отказа обещают упростить для более эффективного применения на практике.

Как видно, новые причины отказов затрагивают не только самих иностранных работников, но и добросовестность их потенциальных работодателей, стремясь обеспечить законность трудоустройства и соблюдение прав всех сторон.

В новом Законе о трудоустройстве иностранцев предусмотрены значительные изменения, призванные упростить процесс трудоустройства и защитить права иностранных работников.

Одним из ключевых нововведений станет приоритетное рассмотрение заявок на получение разрешений на работу при условии наличия намерения заключить трудовой договор (умова о праце). Это должно существенно ускорить процесс трудоустройства.

Кроме того, будет установлен минимальный порог рабочего времени не менее 1/4 полной ставки в месяц для получения разрешений. Данная мера направлена на предотвращение злоупотреблений, когда работодатели декларируют неполную занятость для снижения затрат на оплату труда.

Также закон предусматривает возможность для работодателей поручать иностранцам работу на срок, отличный от указанного в разрешении. При этом будут учтены нормы действующего законодательства о рабочем времени и необходимость защиты прав иностранных работников.

Помимо этого, будет создан механизм, препятствующий выдаче разрешений на работу иностранцам субъектами, ранее наказанными за незаконное привлечение рабочей силы. Система Министерства труда сможет автоматически проверять данные в контролирующих органах и реестре судимостей.

Указанные изменения являются лишь частью более масштабной реформы, но они в наибольшей степени затрагивают интересы иностранных работников.