Изменения в законе Об Иностранцах. Проект

Во вторник, 30 июля, на заседании правительства министры обсудят поправки в закон об иностранцах

Проект поправок к Закону об иностранцах, представленный министром внутренних дел и администрации, направлен на имплементацию положений Директивы 2021/1883/ЕС в польское законодательство. Оно возложило на государства-члены Европейского Союза обязанность принимать законодательные решения, регулирующие вопросы въезда, прав и выдачи видов на жительство с целью трудоустройства по профессии, требующей высокой квалификации – Голубая карта ЕС, а также условия въезда и пребывания и права членов их семей. Закон также предусматривает электронную подачу на карту побыту и другие поправки. Подробности далее.

Польское правительство 5 февраля опубликовало на сайте Государственного центра законодательства / Rządowy Centrum Legislacji проект изменений в закон об Иностранцах. Проект касается очень многих иностранцев, которые проживают в Польше.

Какие изменения планируются? Стали известны подробности подачи документов электронно. 

Подача на карту побыту электронно

Проект закона правительства об иностранцах предусматривает изменение способа подачи заявлений на получение разрешения на временное, постоянное (сталый побыт) и долгосрочное проживание. В настоящее время документы подаются только в бумажном виде. Вскоре подать заявление можно будет и в электронном виде – с помощью онлайн-сервиса через Модуль управления делами (MOS).

В действующей правовой ситуации иностранец обязан подать заявление на получение разрешения на временное пребывание, разрешение на сталый побыт и разрешение на карту долгосрочного резидента ЕС только на официальном бланке (по образцам, указанным в исполнительных актах к Закону). от 12 декабря 2013 года об иностранцах) в бумажном виде, лично в воеводском управлении. 

Вместо бумаги – электронное заявление

Однако применимые правовые положения не соответствуют ожиданиям, связанным с цифровизацией административных процедур. Кризис, вызванный пандемией COVID-19, особенно выдвинул на первый план те области административных вопросов, которые требуют усиленной и ускоренной цифровизации, а также создал новые потребности в отношении доступа к электронным услугам – как их качества, так и доступности. 

Совершенствование процедур легализации пребывания иностранцев обусловлено также необходимостью обработки из года в год увеличивающегося количества заявлений на легализацию пребывания в Польше.

В предлагаемых правилах говорится, что системой MOS будет управлять руководитель ужонда воевудского.

Доступ к MOS будет предоставлен иностранцам, которые подадут через него вышеуказанные заявления: заявления на получение карты временного побыту, разрешения на постоянное проживание и разрешения на долгосрочное пребывание в ЕС.

Право доступа к MOS также будет предоставлено лицам, которые могут подать заявление от имени несовершеннолетнего иностранца, недееспособного лица или несовершеннолетнего без сопровождения.

Воеводы также будут иметь доступ к MOS для ведения разбирательств.

Предполагается, что MOS будет хранить данные и информацию, связанные с разбирательствами, упомянутыми выше, а затем они будут переданы соответственно в реестры дел, касающихся разрешений на временное проживание, разрешений на постоянное проживание и разрешений на долгосрочное пребывание в ЕС, хранящихся в IT. система. .

Чтобы обеспечить возможность безопасной подачи заявлений в режиме онлайн, а также хранения данных и информации и, как следствие, передачи их в реестры, предполагается, что MOS будет тесно связана и совместима с национальным реестром записей и списков по делам иностранцев, который ведется в системе ИТ Главой Управления в соответствии со ст. 449 раздел 1 Закона от 12 декабря 2013 года об иностранцах.

Исключены ненужные процедуры

Внедрение инструмента MOS направлено, прежде всего, на упрощение процедур, связанных с легализацией пребывания иностранцев в Польше, и устранение ненужных элементов этих процедур, которые составляли бремя как для иностранцев, так и для воеводских управлений.

Цель предлагаемого закона – наконец создать цифровую форму заявления, содержащую усовершенствованную электронную подпись. Эти заявления будут составлены таким образом, чтобы гарантировать интуитивность и простоту заполнения, что особенно важно в случае административных разбирательств, проводимых в отношении иностранцев.

В случае подачи заявления на получение разрешения на временное проживание через MOS предлагаемые решения также предусматривают подачу обязательных приложений к заявлению через MOS.

Как правило, эти приложения подаются с использованием электронной формы, доступной в MOS. После заполнения с использованием электронной формы, доступной в MOS, для вложений потребуется квалифицированная электронная подпись, личная подпись или доверенная подпись лица, подающего их, то есть иностранца, лица, подающего заявление от имени иностранца, лица, поручающего иностранцу работу, организатора стажировки, соответственно организационной единицы, для которой иностранец должен оказывать услуги в качестве волонтера или субъекта, проводящего обучение.

Приложение к заявлению на получение временного вида на жительство с целью обучения, которое будет заполнено лицом, проводящим обучение, заменит бумажную справку лица, проводящего обучение, о поступлении на обучение или о продолжении обучения.

Запланированные решения также позволят иностранцам подписывать заявления онлайн с использованием готовых, уже функционирующих механизмов в рамках решения «login.gov.pl», которое обеспечивает возможность подписания документов через доверенный профиль доверенной подписью. Дополнительно у иностранца будет возможность подписать заявление квалифицированной электронной подписью.

Отпечатки пальцев

В случае подачи заявления на получение вида на жительство через MOS, документы, необходимые для подтверждения данных, содержащихся в заявлении, и обстоятельств, обосновывающих заявление на получение вида на жительство, будут приложены к заявлению иностранцем при личной явке в воеводское управление (ужонд) по требованию воеводы.

Затем у иностранца также снимут отпечатки пальцев и образец подписи. Сохранение элемента личного посещения ужонда продиктовано прежде всего соображениями миграционной безопасности. Воевода, как орган, ведущий производство по выдаче одного из видов на жительство, обязан обеспечить, чтобы личность лица, ходатайствующего о таком разрешении, была идентифицирована как можно лучше.

Изменения для украинцев с временной защитой

Изменения в спецуставе о помощи гражданам Украины:

• будет расширен список, кто сможет подавать документы на карту побыту (речь идет о возможности подавать документы на карту побыту по воссоединению семьи со статусом временной защиты). Напомним, что сейчас на карту побыту можно подаваться с временной защитой только по работе или по ведению бизнеса.
• будет расширена возможность подачи документов на карту иностранцев, которые проживают за границей, а член семьи проживает в Польше и подает заявление на получение карты побыта
• планируют внести поправки в анкетах для подачи на карту побыта
• будет улучшена систему, которая позволит отслеживать выезды/ пребывание иностранца во всех странах ЕС.

Изменения для обладателей Blue Card

Согласно проекту закона планируется:

• ускорить процедуру воссоединения семьи
• дать возможность пребывать более 3 мес в других странах ЕС с членами семьи
• упростить процедуру трудоустройства в ЕС
• внедрить обязательства информирования изменений по Blue card
• обладатели Голубой карты ЕС получат право вести бизнес на тех же условиях, что и граждане Польши.

Предлагаемые правила также налагают новые информационные обязательства на владельцев Голубой карты ЕС:

• уведомление о начале периода безработицы,
• уведомление об изменении лица, поручающего работу,
• уведомление о прекращении выполнения требований для предоставления ЕС Blue Card.

Общая база иностранцев

Будет создана база иностранцев и их пребывание в Польше. Доступ получит ZUS, Straż graniczna и т д. Это позволит лучше контролировать иностранцев. Пограничная Служба сможет видеть информацию, у кого работает иностранец, платятся ли за него взносы в Фонд Социального Страхования, дата окончания работы и многое другое.

Это позволит службам, в частности, оперативно отслеживать, действительно ли иностранец начал работу после получения решения о пребывании, какую он имеет заработную плату.