Нелегальная работа украинцев в Польше
Тысячи украинцев нелегально работают в Польше: как такое может быть?
В 2023 году в Польше было обнаружено почти 4,8 тысячи случаев нелегальной работы украинских граждан в Польше. Этот показатель превысил число выявленных случаев за предыдущий год, которое составляло около 4 тысяч.
Почему украинцы решают работать незаконно, имея возможность законного доступа к рынку труда? Какие меры предпринимает Главная инспекция труда в Польше (PIP), чтобы предотвратить такие нарушения? Как иностранные работники могут самостоятельно убедиться в соблюдении законодательства?
Согласно отчету PIP за 2023 год, в рамках заседания парламентского комитета по государственному контролю обсуждалась ситуация с иностранными работниками на польском рынке труда.
Анализ показал, что введение электронного уведомления и двухнедельного срока на проведение этой процедуры для трудоустройства граждан Украины привело к увеличению случаев нелегальной работы. Количество таких случаев увеличилось до 4,8 тысячи, в сравнении с 4 тысячами в предыдущем году.
В 2023 году в отношении сотрудников из Украины наиболее распространенные нарушения произошли в следующих отраслях:
- строительство – 25% всех незаконно трудоустроенных граждан Украины;
- административные услуги и вспомогательная деятельность, включая агентства временного трудоустройства – 17%;
- промышленная переработка — 13%;
- услуги по размещению и питанию – 12%.
В других секторах экономики количество нарушений было существенно ниже. Однако стоит отметить, что в отчете специальное внимание уделено агентствам временной занятости, хотя на самом деле нелегальная работа через них была распространена в различных сферах деятельности.
Подробнее: Легальная работа в Польше для иностранцев: что такле зевзоление, освядчение и повядомение
Суть нелегального трудоустройства
Фактически, нарушение заключается в отсутствии своевременного уведомления и регистрации сотрудника в ZUS, что делает работу украинцев нелегальной.
На практике случаи забывчивости работодателя в этом вопросе встречаются редко. Чаще всего это преднамеренные действия, когда нанимать иностранца официально никто не намеревается.
Что будет гражданам Украины за нелегальную работу в Польше?
Наказание за нелегальное трудоустройство зависит от различных обстоятельств, включая намерения сторон, их осведомленность о ситуации и возможность вмешаться.
Понятно, что гражданин из Украины мог просто не знать о том, что работодатель не уведомил ZUS вовремя, и, следовательно, он сам не будет нести ответственность за этот шаг. Однако, если такая работа продолжается в течение длительного времени, и сотрудник получает заработную плату, с которой не уплачиваются налоги, это может быть расценено как серьезное налоговое правонарушение или даже преступление.
Как узнать, законно ли работает украинец?
Если бы речь шла только о забывчивости работодателя, сотруднику было бы достаточно напомнить ему о необходимости уведомить власти. К сожалению, в большинстве случаев это не поможет.
Тогда есть разные способы уточнить законность работы:
- Проверить работодателя.
- Уточнить, платит ли он взносы в ZUS.
Работодатель должен зарегистрировать («застраховать») работника в ZUS в течение 7 дней с момента начала работы, в противном случае работа может быть признана незаконной.
Для предотвращения незаконного трудоустройства украинцев PIP предлагает ряд мер.
В случае обнаружения данной проблемы во время проверок, работодатели утверждают, что украинцы находятся на работе всего лишь первые или вторые дни, поэтому еще не истек срок подачи документов о сотрудниках в ZUS и уведомления ужонда.
PIP предлагает решить эту проблему, предлагая сократить срок подачи уведомления вдвое, а также внести обязательное условие регистрации в системе социального обеспечения перед началом работы украинца, а не в течение 7 дней, как это предусмотрено в настоящих правилах. Иными словами, работодатели не смогут допустить украинца к работе без его регистрации в ZUS.
Возмущение работодателей
Работодатели выразили сомнения относительно реалистичности таких предложений. Например, представитель Конфедерации работодателей Lewiatan подчеркнул, что идея сокращения срока уведомления о приеме на работу граждан Украины с 14 до 7 дней уже содержится в проекте поправок к Специальному закону, но это не вызвало особого энтузиазма у работодателей.
"Такой краткий срок уведомления (повядомение) определенно является недостаточным, особенно для крупных компаний, где значительная часть персонала состоит из граждан Украины. Следует помнить, что обязанность направления уведомления возникает не только при начале работы, но и в случае продолжения трудоустройства, например, когда иностранный работник получает вид на жительство в Польше, и в решении содержится примечание, требующее от работодателя уведомить ужонд в течение определенного срока, начиная с дня вручения решения. Проблема заключается в том, что украинские граждане часто предоставляют решение работодателю позже установленного срока, что подвергает его риску незаконного поручения работы из-за неотправленного уведомления", - отметили в Конфедерации.
Подробнее: Обязанность подачи Powiadomienia работодателем в уженд праци после получения децизии по карте побыту
Дискриминация украинцев?
Помимо затруднений, которые могут быть у работодателей, предлагаемые изменения в отношении обязательства регистрации украинских работников в системе социального обеспечения до начала работы вызывают сомнения у HR-специалистов. В случае принятия такого норматива, процедуры найма украинских сотрудников станут более строгими, чем в случае с польскими работниками или иными иностранными гражданами.
"Неясно, почему граждане Украины должны подвергаться отличным правилам отчетности в ZUS, чем другие иностранные работники. Существует опасение, что недобросовестные предприятия, ранее нарушавшие законы при найме работников, будут игнорировать эти правила даже после введения изменений. Это может негативно сказаться на добросовестных компаниях, которые строго соблюдают все правила, связанные с законным трудоустройством, поскольку у них будет меньше времени на выполнение формальностей", - отметил один из экспертов.
Юристы также с осторожностью относятся к этому вопросу, признавая, что сокращение сроков уведомления может стимулировать работодателей к более оперативным действиям. Однако сами по себе изменения сроков не гарантируют решения всех проблем, связанных с нелегальным трудоустройством, особенно если работодатели продолжают делать ошибки из-за незнания или умышленного нарушения законов.
Регистрация работника в ZUS до начала работы может обеспечить законность трудоустройства, однако это также может создать дополнительные сложности, особенно если рабочее место в конечном итоге не будет заполнено по каким-либо причинам. В таком случае процедура отчетности оказывается излишней административной нагрузкой как для работодателя, так и для контролирующих органов.
Жалобы от иностранцев
В 2023 году в Польской Инспекции Труда (PIP) активно проводились не только проверки по собственной инициативе, но и осуществлялся анализ жалоб, поступающих от иностранных работников. За упомянутый период количество поданных иностранцами жалоб на работодателей составило 2,6 тысячи.
Анализ данных инспекции свидетельствует о том, что положение иностранных работников на польском рынке труда оставляет желать лучшего, однако наблюдается определенный прогресс. В 2022 году количество таких жалоб составило 3,6 тысячи, из которых 1 181 поступили от граждан Украины.
В основном жалобы иностранных работников совпадают с проблемами, с которыми сталкиваются и польские сотрудники, обращаясь в PIP. Основные жалобы от сотрудников:
- невыплата вознаграждения;
- недоплата до минимальной заработной платы за час работы в случае умова злецения;
- отсутствие письменного подтверждения трудового договора.
Резюмируем
Будут или нет реализованы предложения PIP, покажет время. Пока же в интересах каждого работающего в Польше иностранца, в том числе и украинца, контролировать законность своего трудоустройства. Не стоит полностью полагаться на работодателя в этом вопросе. Например, можно самостоятельно проверить платит ли работодатель взносы в ЗУС.
